Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2006 по делу n А56-50934/2005. Изменить решение

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 июня 2006 года

Дело №А56-50934/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  15 июня 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июня 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Зайцевой Е.К., Копыловой Л.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щеголевой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП- 4339/2006)  Министерства финансов РФ

на решение Арбитражного суда Санкт - Петербурга  и Ленинградской области 

от 07.03.06 по делу № А56-50934/2005 (судья  Астрицкая С.Т.), принятое

по иску ЗАО "Петербургрегионгаз"

к 1. Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, 2. Комитету финансов Санкт-Петербурга, 3. Министерству финансов РФ

3-е лицо: Санкт-Петербургское ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства"

о взыскании 457 040,16 рублей

при участии: 

от истца: Статеева И. Р. доверенность от 01.01.06 № 364-2006

от ответчиков: 1. не явился (извещен); 2. Боголюбова Т.В. доверенность от 26.12.05 № 01-02/3654; 3. Комарова О.П. доверенность от 13.02.06 

от 3-го лица: Фирсов А.В. доверенность от 13.01.06 № 183

установил:

     Закрытое акционерное общество «Петербургрегионгаз» (далее – ЗАО «Петербургрегионгаз») обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, Комитету Финансов Санкт-Петербурга, Министерству Финансов РФ о взыскании 457 040 рублей убытков, возникших в результате невозмещения расходов истца по предоставлению льгот по оплате услуг газоснабжения гражданам, проживающим в частном фонде (индивидуальных частных домах) Санкт-Петербурга, по ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», за период с 01 апреля по 30 ноября 2004 года.

      В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства».

      Решением суда от 07 марта 2006 года с Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны федерального бюджета в пользу ЗАО «Петербургрегионгаз» взыскано 457 040, 16 рублей убытков.

      В иске к остальным ответчикам отказано.

      В апелляционной жалобе Министерство Финансов РФ просит решение суда от 07.03.06 отменить, в иске к Министерству Финансов РФ отказать.

      В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы поддержал доводы, изложенные в ней.

       Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга  о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, представителя в заседание апелляционной инстанции не направил, жалоба рассматривается в отсутствие его представителя.  

       Представитель Комитета финансов Санкт - Петербурга  полагает необоснованным решение суда в части включения в сумму подлежащую взысканию налога на добавленную стоимость, составляющего 69 718 рублей.

       Представитель Санкт-Петербургского ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" доводы апелляционной жалобы не поддержал, просил оставить решение в силе.

      Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

      Как следует из материалов дела, ЗАО «Петербургрегионгаз» во исполнение Федеральных Законов «О социальной защите инвалидов в РФ», «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», «О предоставлении социальных гарантий Героям Социальстического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», «О реабилитации жертв политических репрессий» предоставляло населению Санкт-Петербурга, проживающему в частном фонде, льготу по оплате услуг газоснабжения.

     За период с 01 апреля по 30 ноября 2004 года  ЗАО «Петербургрегионгаз» предоставил населению Санкт-Петербурга, проживающему в частном фонде Санкт-Петербурга, льготы по уплате услуг газоснабжения на сумму 625 689, 67 рублей.

      С 01 апреля по 05 октября 2005 года ЗАО «Петербургрегионгаз»  получило от Жилищного Комитета Правительства Санкт-Петербурга возмещение на общую сумму 168 649, 51 рубль.

      Расходы истца в сумме 457 040, 16 рублей ответчики не возместили, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

     Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца, взыскав заявленную к возмещению сумму с Министерства Финансов РФ за счет казны РФ, отказав в иске к остальным ответчикам.

    Податель жалобы ссылается на то обстоятельство, что возмещение льгот осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации.

      Данные обстоятельства являлись предметом исследования судом первой инстанции, судом установлено, что финансирование из федерального бюджета на реализацию Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» было выделено Санкт-Петербургу в 2004 году не в полном объеме.

      Следовательно, при отсутствии надлежащего финансирования из федерального бюджета расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, исковые требования правомерно удовлетворены за счет средств федерального бюджета.

      Апелляционный суд согласен с доводами подателя жалобы касательно неправомерности включения НДС в сумму расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

      Компенсация расходов, понесенных в связи с оказанием услуг льготным категориям потребителей, полученная от уполномоченного к ее выплате государственного органа, объектом налогообложения не является.

      Следовательно, решение суда подлежит изменению в части взыскания  размера убытков. Из заявленной ко взысканию суммы – 457 040, 16 рублей убытков подлежит исключению НДС в размере 69 718 рублей.

     В части распределения расходов по уплате государственной пошлины решение также подлежит изменению. Из Федерального бюджета ЗАО «Петербургрегионгаз» подлежит возврату госпошлина в размере 9 017, 63 рубля, уплаченная при подаче иска.   

     На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

      Решение Арбитражного суда Санкт - Петербурга  и Ленинградской области от 07.03.06 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

      взыскать с Министерства Финансов РФ за счет казны РФ в пользу ЗАО «Петербургрегионгаз» 387 322, 16 рублей убытков.

       В иске к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга и Комитету финансов Санкт-Петербурга – отказать. 

       Возвратить ЗАО «Петербургрегионгаз» госпошлину - 9 017, 63 рубля, уплаченную при подаче иска.   

       Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Е.К. Зайцева

Л.С. Копылова