Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2006 по делу n А56-128/2006. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 июня 2006 года

Дело №А56-128/2006

Резолютивная часть постановления объявлена  13 июня 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 июня 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Т.И. Петренко

судей М.Л. Згурской, И.В. Масенковой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Н.И. Аль Марашдех  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4552/2006) индивидуального предпринимателя Журавлева В.А. на Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 марта 2006 года по делу № А56-128/2006 (судья М.Г. Никитушева),

по заявлению индивидуального предпринимателя Журавлева Виктора Александровича

к  Выборгской таможне

об оспаривании решения

при участии: 

от истца (заявителя, взыскателя): представители М.А. Попова по доверенности      47 А  491107 от 08.02.2006 года (паспорт), А.А. Карачевский по доверенности от 06.12.2005 года (паспорт)

от ответчика (должника, заинтересованного лица): представитель Л.Б. Черемисова по доверенности № 05-01/27694 от 27.12.2005 года (удостоверение)

установил:

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Журавлев Виктор Александрович (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Выборгской таможне о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни по делу об административном правонарушении № 10206000-1070/2005 от 08.11.2005 года.                    

Решением от 27.03.2006 года суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

На указанное решение предпринимателем Журавлевым В.А. подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что индивидуальный предприниматель Журавлев В.А. является субъектом ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ). Кроме того, предприниматель ссылается, что таможенным органом не доказана его вина в совершении административного правонарушения и не учтено, что диспозиция пункта 1 статьи 16.23 КоАП РФ предусматривает длящееся правонарушение.

В судебном заседании представители предпринимателя Журавлева В.А. поддержали доводы апелляционной жалобы, а представитель Выборгской таможни просил оставить жалобу без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2005 года Выборгской таможней было вынесено постановление по делу об административном правонарушении       № 10206000-1070/2005 от 08 ноября 2005 года, в соответствии с которым предприниматель Журавлев В.А. признается виновным в совершении административного правонарушения, выразившемся в незаконном осуществлении деятельности в области таможенного дела, а именно – совершении таможенных операций (декларирование товаров) от имени декларанта, не будучи включенным в Реестр таможенных брокеров, и ему назначено наказание на основании пункта 1 статьи 16.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.  

В ходе проведения проверки документов и сведений по вопросам соблюдения таможенного законодательства участникам ВЭД индивидуальным предпринимателем Журавлевым Виктором Александровичем установлено, что предприниматель на основании доверенности (приложенной к грузовой таможенной декларации) с ООО «Райсио Ньютришен», декларировал товары, как Журавлев В.А. от имени декларанта по грузовой таможенной декларации                                          № 10206030/150305/0000084 (графа 54).

Согласно пункту 2 дополнения № 1 от 09.08.2004 года к договору № 64 от 09.08.2004, заключенного между «MELIA Oy» (Финляндия) и ООО «Райсио Ньютришен» (город Москва) покупатель (ООО «Райсио Ньютришен») доверяет таможенное оформление грузов, приходящих в адрес «грузополучателя» предпринимателя Журавлева В.А. В качестве документов, на основании которых предприниматель Журавлев В.А. осуществлял декларирование товаров, были представлены договор оказания услуг по таможенному оформлению товаров от 10.08.2004 года, заключенного с ООО «Райсио Ньютришен». Согласно пункту 1.1 названного договора предприниматель обязуется получить и произвести таможенное оформление грузов и транспортных средств по поручению ООО «Райсио Ньюришен» (л.д.44 - 60).

По мнению таможенного органа, предприниматель Журавлев В.А. не соответствует условиям  и ограничениям Таможенного кодекса Российской Федерации по кругу лиц, обладающих правами декларанта. При этом таможня исходит из положений статьи 126 ТК РФ, согласно которой определены две категории российских лиц, которые могут выступать в таможенных правоотношениях в качестве декларанта: лица, указанные в статье 16 ТК РФ и иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации. Помимо декларанта, декларирование товара может осуществлять таможенный брокер (статья 124 ТК РФ). Обязательным условием получения статуса таможенного брокера является включение юридического лица в Реестр таможенных брокеров (статья 139 ТК РФ). Поскольку предприниматель Журавлев В.А. не включен в Реестр таможенных брокеров, соответственно не является таможенным брокером, и не относится к лицам, правомочным распоряжаться товаром в силу статьи 16 ТК РФ, то в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.23 ТК РФ.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 16.23 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров, за исключением случаев, если таможенным законодательством Российской Федерации предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в Реестр таможенных брокеров.

Согласно статье 18 ТК РФ деятельность таможенных брокеров осуществляется юридическими лицами. В соответствии со статьей 139 ТК РФ таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров.     

Таможенный кодекс Российской Федерации не содержит запретов на представление интересов декларанта индивидуальными предпринимателями. Однако в силу статьи 18 ТК РФ и статьи 139 ТК РФ индивидуальный предприниматель не может быть включен в Реестр таможенных брокеров и не может являться таможенным брокером.

 В соответствии с пунктом 13 статьи 11 ТК РФ индивидуальные предприниматели приравниваются к физическим лицам.

Диспозиция части 1 статьи 16.23 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение таможенных операций от имени декларанта лицом, не включенным  в соответствующий реестр, как за нарушение определенного порядка. То есть лицо, которое осуществляет таможенные операции от имени декларанта, должно быть включено в соответствующий Реестр, однако на индивидуальных предпринимателей указанный порядок не распространяется, а, следовательно, действия индивидуального предпринимателя не могут расцениваться как нарушение такого порядка.

Пункт 1 статьи 16.23 КоАП РФ предусматривает ответственность лица, которое могло и должно быть включенным в Реестр таможенных брокеров.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что индивидуальный предприниматель Журавлев В.А. не является субъектом правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16.23 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в статье 16 ТК РФ, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации. Согласно статье 509 ГК РФ таким лицом может являться фактический грузополучатель, поскольку он имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.             

Предприниматель Журавлев В.А., являясь фактическим получателем товаров, указанным в договоре поставки от 09.08.2004 года № 64 (л.д.44), мог выступать самостоятельно в качестве декларанта.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, а решение суда – отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

ПО С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.03.2006 года по делу № А56 – 128/2006 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни           № 10206000-1070/2005 от 08.11.2005 о привлечении индивидуального предпринимателя Журавлева Виктора Александровича к административной ответственности.

 Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.И. Петренко

Судьи

М.Л. Згурская

И.В. Масенкова