Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2006 по делу n А56-29344/2005. Изменить решение

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 июля 2006 года

Дело №А56-29344/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  05 июля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 июля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Марченко Л.Н.

судей  Герасимовой М.М., Лариной Т.С.

при ведении протокола судебного заседания:   помощником  судьи Е.В.  Шатравиной

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1479/2006)   Главного управления по делам гражданской  обороны и  чрезвычайным ситуациям  Санкт-Петербурга на решение   Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от  01.12.2005 г. по делу № А56-29344/2005 (судья  Е.В. Гайсановская),

по иску  ОАО "Северо-Западный Телеком"

к  Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга (ГУ ГО и ЧС СПб), Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу

3-е лицо  Комитет финансов Санкт-Петербурга

о взыскании  60.822 руб. 05  коп.

при участии: 

от истца:  пред. С.С. Ивановой  по  доверенности  от 03.04.2006 г.

от ответчиков: 1. пред. М.Н. Русина по доверенности от 16.01.2006 г.

                         2. ред. С.С.  Антиповой  по доверенности  №11.1-2767 от 15.05.2006 г. 

от 3-го лица: пред. А.И. Улитина по доверенности  от 26.12.2005 г. №01-02/3660.

установил:

Открытое акционерное  общество «Северо-Западный  Телеком» (далее – ОАО «Северо-Западный  Телеком») обратилось в  Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с  иском к  Главному управлению по делам гражданской обороны и  чрезвычайным  ситуациям Санкт-Петербурга (далее – Главное  управление по делам  ГО и  ЧС Санкт-Петербурга)  60.822 руб. 05  коп. задолженности  по  оплате  услуг,  оказанных  за период  с  мая 2004 г. по февраль  2005 г. в соответствии с  договорами от 01.05.2004 г. №11319, от 01.05.2004 г. №00052, от  01.05.2004 г. №1047, от 01.05.2004 г. №4013 и от 01.05.2004 г. №П0019.

По ходатайству Главного  управления по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга определением  от 18.08.2005 г.  судом  к  участию в  деле в  качестве второго  ответчика  привлечено  Главное управление Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий по Санкт-Петербургу (далее – Главное  управление  МЧС России по Санкт-Петербургу) и в   качестве третьего лица без  самостоятельных требований   – Комитет  финансов  Санкт-Петербурга.

До принятия  решения  по делу истец  уточнил  свои  требования  к  каждому  из ответчиков и просил  взыскать  с Главного управления  по делам  ГО и ЧС Санкт-Петербурга 47.220 руб. 24  коп.  задолженности  по  оплате услуг, оказанных  за период  с  мая  2004 г.  по декабрь  2004 г. и с Главного  управления  МЧС  России  по Санкт-Петербургу 13.601 руб. 81 коп. задолженности  по оплате  оказанных  услуг за  январь и февраль 2005 года.

Решением от  01.12.2005 г. с Главного  управления  по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга в  пользу ОАО «Северо-Западный  Телеком» взыскана  задолженность в сумме 47.220 руб. 24  коп., а  также  расходы  по госпошлине  в сумме  1.888 руб. 80 коп..

На указанное решение  Главным  управление по делам  ГО и ЧС Санкт-Петербурга  подана  апелляционная  жалоба, в которой  ответчик (1) просит  решение суда  от 01.12.2005 г. отменить и принять по  делу   новый  судебный акт об отказе  в  иске.

Податель жалобы  полагает, что  судом не были  полностью выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для  дела, в  связи с   тем, что к  участию  в деле  не было  привлечено  МЧС России, которое  могло подтвердить наличие или  отсутствие  федерального   финансирования на    погашение  спорной  задолженности  в 2004  году.

В отзыве на  апелляционную жалобу Главное  управление  МЧС России  по Санкт-Петербургу просит обжалуемый судебный акт оставить без  изменения, а  апелляционную жалобу – без  удовлетворения.

Определением  от 17.05.2004 г.  рассмотрение  апелляционной жалобы откладывалось для  документального  подтверждения вторым  ответчиком оплаты  задолженности за  оказанные  услуги связи в период с января  по февраль  2005 года.

В  судебном заседании  представитель  Главного  управления   по делам ГО и ЧС  Санкт-Петербурга поддержал доводы  апелляционной  жалобы.

Представители ОАО «Северо-Западный  Телеком», Главного  управления МЧС России по  Санкт-Петербургу возражали против удовлетворения  апелляционной жалобы, считая  ее доводы  необоснованными, а  обжалуемый судебный акт – соответствующим нормам  законодательства.

Представитель Комитета финансов  Санкт-Петербурга поддержал  правовую  позицию  Главного управления  по делам  ГО и ЧС Санкт-Петербурга.

Законность и обоснованность  решения  проверены  в  апелляционном порядке.

Исследовав   материалы  дела, выслушав  объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив  доводы   апелляционной  жалобы,  апелляционный суд  не находит  оснований для  ее  удовлетворения.

Как следует из  материалов дела, Постановлением  Правительства Санкт-Петербурга от 14.12.2004 г. №1968  утверждено  Положение о  Главном управлении по делам ГО и ЧС  Санкт-Петербурга, согласно которому  его  финансирование осуществляется за  счет  средств бюджета  Санкт-Петербурга и иных источников в соответствии с  действующим законодательством.

Указом Президента Российской Федерации  от 11.07.2004 г. №868  установлено, что  в систему Министерства Российской Федерации по делам  гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и   ликвидации последствий  стихийных  бедствий  входит  Государственная  противопожарная   служба,  территориальный   орган которой (Главное  управление МЧС России по Санкт-Петербургу) в соответствии с  Положением о территориальном органе  Министерства РФ  по делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и   ликвидации последствий стихийных бедствий,  утвержденным  приказом  от 06.08.2004 г. №372, уполномочен решать задачи  гражданской  обороны и задачи по предупреждению и ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  по   субъекту  Российской Федерации.

По мнению  подателя  жалобы, исходя из  того,  что   источником  финансирования спорного  обязательства является  федеральный  бюджет, а  исполнение  федеральных бюджетных обязательств  относится  к   полномочиям федеральных  органов   государственной    власти,  обязательство должно быть исполнено Главным управлением  МЧС  России  по  Санкт-Петербургу, но не  должником,  финансируемым в  настоящее  время за  счет  средств  бюджета  Санкт-Петербурга.

  Как видно из материалов  дела, ОАО «Северо-Западный  Телеком» оказывало  Главному    управлению  по делам  ГО и ЧС Санкт-Петербурга услуги  телефонной  связи на основании  договоров №11319 от 01.05.2004 г., №00052 от 01.05.2004 г., №1047 от  01.05.2004 г., №4013  от 01.05.2004 г. и №П0019  от 01.05.2004 г..

В  частности, в  кредит с  мая  2004 года  по декабрь  2004 года  оказывались  услуги международной  и междугородной  телефонной связи, что  подтверждается  соответствующими документами и не  оспаривается первым  ответчиком. Поскольку Главное управление  по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга не оплатило услуги, оказанные в спорный  период, чем  нарушило условия  договоров (разделов 4 договоров) и  положения статей  309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации иск в  части взыскания с  Главного управления по делам  ГО и ЧС Санкт-Петербурга 47.220 руб. 24  коп. задолженности   правомерно  удовлетворен  судом  первой  инстанции.

Как усматривается  из материалов дела,  Главное  управление  МЧС России по Санкт-Петербургу является  вновь  созданным юридическим  лицом. Все  договоры, в  том числе  и с истцом заключены  вторым ответчиком с  01.01.2005 г..

Факт  оказания ОАО «Северо-Западный  Телеком» второму  ответчику  услуг телефонной  связи в  январе, феврале 2005 года подтверждается  материалами  дела  и  Главным управлением  МЧС России  по Санкт-Петербургу не  оспаривается. Заявленная истцом ко взысканию задолженность по оплате  оказанных  в  январе – феврале  2005 года  услуг  связи в  сумме  13.601  руб. 81  коп. погашена Главным управлением МЧС России  по Санкт-Петербургу в  полном  объеме до принятия  решения по  делу, что подтверждается  платежными поручениями №836 от 07.11.2005 г., №840 от 07.11.2005 г., №841 от 07.11.2005 г. и №855 от 09.11.2005 г., в связи с  этим в  иске  к Главному  управлению  МЧС России по Санкт-Петербургу должно  быть  отказано. Решение   суда  первой  инстанции  подлежит  изменению  на основании  пункта  1   части 1  статьи 270  Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.

Доводы Главного  управления  по делам ГО  и ЧС Санкт-Петербурга, изложенные  в  апелляционной жалобе, апелляционным  судом отклоняются, как  не  нашедшие подтверждения при рассмотрении  дела  и противоречащие действующему  законодательству.

При   указанных  обстоятельствах оснований, предусмотренных  статьей 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного акта, не имеется.

Руководствуясь статьями  269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2005 г. по делу  №А56-29344/2005 изменить, дополнив резолютивную  часть   следующим:

В иске  к  Главному  управлению МЧС  России по  Санкт-Петербургу  отказать. В  остальной части  решение от 01.12.2005 г.  оставить   без  изменения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

М.М. Герасимова

Т.С. Ларина