Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2006 по делу n А42-857/2006. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 июля 2006 года

Дело №А42-857/2006

Резолютивная часть постановления объявлена  17 июля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 июля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Будылевой М.В.

судей  Протас Н.И., Шульги Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5397/2006) Инспекции ФНС России по г. Мурманску

на определение Арбитражного суда Мурманской области 

от 03.04.2006г. по делу № А42-857/2006 (судья Быкова Н.В.), принятое

по иску (заявлению) Инспекции ФНС России по г. Мурманску

к ООО "Клото"

о взыскании налоговой санкции в сумме 857,10 руб.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Инспекция ФНС России по г.Мурманску (далее - заявитель, Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к ООО "Клото" (далее - ответчик) о взыскании налоговой санкции в сумме 857,10руб.

Определением от 03.04.2006 года суд прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что в соответствии со статьей 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации штрафы в сумме, не превышающей 50 000 рублей, взыскиваются в бесспорном порядке.

На указанное определение Инспекцией подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением статьи 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению подателя жалобы, Федеральный закон от 04.11.2005 года №137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признание утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», которым с 01.01.2006 года предусматривается внесудебный порядок взыскания налоговых санкций, применим в отношении исковых заявлений на основании вынесенных после этой даты решений о привлечении к налоговой ответственности. В данном случае решение №4417 о привлечении ООО "Клото" к ответственности вынесено 01.11.2005 года, то есть, до вступления в законную силу изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации. Кроме того, установленный п.3 ст.46 НК РФ шестидесятидневный срок бесспорного взыскания налога, пеней и штрафов к моменту подачи искового заявления истек. Поэтому, считает налоговый орган, исковое заявление о взыскании налоговых санкций на основании указанного решения, подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились, в связи, с чем дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Законом №137-ФЗ предусматривается порядок взыскания налогов и санкций налоговыми органами самостоятельно, без обращения в суд.

Право на взыскание налоговых санкций в размерах, установленных абзацем первым пункта 7 статьи 114, пунктом 1 статьи 103 Налогового Кодекса Российской Федерации, во внесудебном порядке может быть реализовано до истечения срока давности привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 113 Налогового Кодекса Российской Федерации.

На основании Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 года №105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального Закона от 04.11.2005 года №137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 года с заявлением о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Как правомерно указано судом первой инстанции, не меняет фактических обстоятельств дела и положения пункта 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие шестидесятидневный срок для взыскания штрафов, поскольку данная статья регламентирует порядок бесспорного взыскания налога, сбора, пени и штрафов, осуществляемого самостоятельно налоговым органом путём принятия решения о взыскании указанных платежей за счёт денежных средств налогоплательщика, тогда как статья 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации определяет внесудебный порядок взыскания налоговой санкции путём принятия иного решения - решения о взыскании налоговой санкции и реализации его не самостоятельно, а через службу судебных приставов.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.4 ст.272, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Мурманской области от 03.04.2006г. по делу №А42-857/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

Н.И. Протас

Л.А. Шульга