Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2006 по делу n А42-12265/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 августа 2006 года

Дело №А42-12265/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  15 августа 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 августа 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульги

судей О.Р.Старовойтовой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3667/2006) Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области на решение  Арбитражного суда Мурманской области от 21 февраля 2006 года по делу № А42-12265/2005 (судья С.Г.Каширская),

по заявлению  ООО "Спрут  2003"

к  Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области

о признании незаконным бездействия государственного органа

при участии: 

от заявителя: представитель О.Г.Иванова доверенность б/н от 14.12.2005 года

от заинтересованного лица (ответчика): представитель О.В.Галаган доверенность № 68 от 03.07.2006 года, представитель В.М.Мельников доверенность № 44 от 22.02.2006 года

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью "Спрут 2003" обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным бездействие Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области (далее – Россельхознадзор, Управление Россельхознадзора по Мурманской области), связанное с невыдачей разрешения на ведение рыбного промысла по заявке ООО "Спрут 2003" от 10.10.2005 года и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи разрешения на ведение рыбного промысла.

            Решением от 21 февраля 2006 года суд признал незаконным бездействие Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области (Россельхознадзор), выразившиеся  в отказе от выдачи разрешения на ведение промысла трески, пинагора, камбалы и камбалы-ерша для судна РМН 09-12 «Спрут» в территориальных и внутренних водах Баренцева моря.

            Суд обязал Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области (Россельхознадзор) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Спрут 2003».

            Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции по делу №А42-12265/2005.

В обоснование апелляционной жалобы Россельхознадзор заявил о своем несогласии с решением суда, так как Обществу правомерно отказано в выдаче разрешения на промысел в соответствии с требованиями пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации «О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов» № 704 от 20.11.2003 года  на том основании, что судно ООО "Спрут 2003" не обеспечено квотами в минимальных объемах, предусмотренных пунктом «е» пункта 16 вышеуказанного  Постановления.

            ООО "Спрут 2003" возражало против апелляционной жалобы и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Общество поддержало свою позицию, изложенную в материалах дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 10 октября 2005 года ООО "Спрут 2003" обратилось в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области с заявкой для промысловых и приемоперерабатывающих судов на получение разрешения на ведение промысла трески, пинагора, камбалы-ерша общим количеством 13,35 тонны для судна РМН 09-12 «Спрут» в территориальных и внутренних водах Баренцева моря.

19 октября 2005 года Россельхознадзор  письмом № 51/1565 отказал в выдаче разрешения на промысел в связи с тем, что минимальный объем обеспечения квотой на вылов составляет 60 тонн в год, согласно приказу Минсельхоза России №498 от 15.10.2004 года и в соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации «О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов» № 704 от 20.11.2003 года.

ООО "Спрут 2003", посчитав отказ в выдаче разрешения на промысел, как бездействие Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области, обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

            Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Общества обоснованно исходил из того, что ограничения по минимальным объемам обеспечения квотами на вылов (добычу) водных биологических ресурсов по типам, орудиям лова и видам ресурсов для Северного бассейна, установленные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 октября 2004г. № 498 не распространяют свое действие на промысловые плавсредства, включенные в раздел «промысловые плавсредства типа ботов, промысловых лодок, катеров» перечня типов судов, используемых для прибрежного рыболовства, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации  от 02.07.2004г. № 375 «Об утверждении перечня типов судов, используемых для прибрежного рыболовства».   

            Как следует из материалов дела, приказом Федерального агентства по рыболовству от 20 декабря 2004г. № 180 «Об определении квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в промышленных целях для прибрежного рыболовства в Баренцевом и Белом морях на 2005 год по пользователям Мурманской области» за ООО «Спрут 2003» закреплена квота на вылов биологических ресурсов в размере 22,55 тонн.

            В 2005 году Обществу было выдано разрешение на вылов 8,2 тонны водных биоресурсов, а в выдаче разрешения на вылов 13,35 тонн, отказано.

            Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 2 июля 2004г. № 375 «Об утверждении перечня типов судов, используемых для прибрежного лова», промысловые плавсредства типа ботов внесены в перечень судов используемых для прибрежного лова.

            Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что  судно БОТ БП-10, принадлежащее ООО «Спрут 2003», является серийным, с орудием лова «удочки», следовательно, положения Приложения № 2 к Приказу Минсельхоза Российской Федерации от 15 октября 2004г. № 498 (Приложение № 2) в отношении несерийных судов в данном случае неприменимы. Названный Приказ не устанавливает также минимальные объемы квот на вылов водных биологических ресурсов орудием лова «удочки».

            Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что для промыслового судна, принадлежащего ООО «Спрут 2003», не установлен минимальный объем обеспечения квотами, основан на всестороннем и объективном анализе представленных документов, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 21 февраля 2006 года по делу № А42-12265/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Россельхознадзора по Мурманской области без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

О.Р. Старовойтова

 Е.А. Фокина