Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2006 по делу n А42-11686/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

доводы, изложенные в отзыве третьего лица, о том, что  поскольку перечень  организаций, на которые распространяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.04.02г. № 240, не  утвержден,  действия  ответчика по проведения государственного контроля и   составления акта-предписания, противоречат действующему законодательству.

Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ (Постановление от 15 апреля 2002 г. N 240) и Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (Постановление от 21 августа 2000 г. N 613)  являются самостоятельными нормативными актами, относящимися  к сфере деятельности различных федеральных структур.

Приказом Федеральной службы по экологическому, техническому  и атомному надзору № 173 от   23 марта 2005г. утвержден Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П-01-01-2005, пунктом 20 которого  указано Постановление Правительства от 15.04.02г. № 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации".

При этом,  Постановление Правительства РФ № 613 от 21.08.00г. «О неотложных мерах  по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» не отнесено  к сфере деятельности указанного  органа федеральной исполнительной власти.

Постановление Правительства РФ № 613 от 21.08.00г. находится в сфере деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, МПР.

В связи с указанными обстоятельствами неутверждение перечня, предусмотренного Постановлением Правительства № 240 от 15.04.02г., не может  ограничивать действие и применение  Постановления Правительства № 613 от 21.08.00г.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции  не находит оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела  оспариваемым актом-предписанием № 36 от 01.09.05г. ОАО «РЖД» предписано  разработать план ЛАРН (п.п. 1,2), а также  осуществить мероприятия по оборудованию резервуаров для хранения нефтепродуктов в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации нефтебаз (п.п. 3-5).  Обжалуя  акт-предписание в полном объеме заявитель ссылается только на отсутствие  обязанности по  разработке и утверждению плана  ЛАРН, не  представляя возражений относительно   нарушений эксплуатации  емкостей  для хранения нефтепродуктов, выявленных в ходе   проведения государственного контроля, так же как и не приводит возражений в части фактического установления наличия на территории локомотивного депо   емкостей для хранения нефтепродуктов, в объеме, аварийный разлив которого  может быть отнесен к чрезвычайной ситуации регионального значения,  категории которых  определены Постановлением Правительства № 613 от 21.08.00г.

Доказательства и доводы  в отношении требования о признании недействительными пунктов 3-5  акта-предписания № 36 (обязывающих провести мероприятия по оборудованию мест  для хранения  нефтепродуктов в соответствии с утвержденными  нормативами) заявителем не представлены.

С учетом изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 18 мая 2006 года по делу № А42-11686/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

И.Б. Лопато

 Т.И. Петренко