Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2007 по делу n А56-48036/2006. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

31 мая 2007 года

Дело №А56-48036/2006

Резолютивная часть постановления объявлена     29 мая 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 мая 2007 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Мельниковой Н.А.

судей  Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Пеньковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4151/2007)   Жилищно-строительного кооператива №965 на определение  Арбитражного суда города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2006 г. по делу № А56-48036/2006                      (судья Агеева М.А.), принятое

по иску   Жилищно-строительного кооператива № 965

к  Комитету по земельным ресурсам и землеустройству администрации Санкт-Петербурга , КУГИ Санкт-Петербурга

о признании ненормативных правовых актов госорганов недействительными

при участии: 

от истца: 1.  представителя   Павлова В.А. (доверенность от 05.04.2006 г., паспорт)

                2.   представителя  Алаханова А.Н. (доверенность от 05.04.2006 г., паспорт)

от ответчика: не явились (извещены)

установил:

Жилищно-строительный кооператив №965 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными приложения №8 к распоряжению КУГИ СПб от12.05.1995 № 225-р и приказ председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству СПб от 30.12.1999 год № 203 «Об утверждении границ и размеров земельных участков» в части пункта 16 раздела 1.

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2006 года по делу № А56-48036/2006 заявление возвращено ЖСК №965 в связи с соединением в одном заявлении нескольких не связанных между собой требований к разным ответчикам.

На указанное определение Жилищно-строительным  кооперативом № 965 подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неправильное применение  пункта 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении поданного заявления, просит судебный акт отменить и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Заинтересованные лица – Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга и Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству просит рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Законность и обоснованность определения суда проверенны в апелляционном порядке.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что в одном заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой.

В обоснование заявления о признании вышеуказанных актов недействительными заявитель указал, что строительство кооперативного дома 2/40 по проспекту Тореза осуществлялось согласно адресной программы жилищно-кооперативного строительства в Ленинграде на 1978 год, утвержденной решением Исполкома Ленинградского городского Совета от 01.08.77 года №556.

Как явствует из письма Управления застройки города №5/143 от 10.01.80 года жилищно-строительному кооперативу № 965 жилой дом, расположенный по адресу: проспект Мориса Тореза, квартал 17, корпус 31 определены границы земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование для дальнейшей эксплуатации.

Предоставление кооперативу земельного участка площадью 4700кв. м.  заявитель подтверждает актом  № 99 08/6038 от 21.03.1980 г., подписанным главным Архитектурно-планировачным управлением Исполкома Ленгорсовета.

Распоряжением КУГИ СПб № 225-р от 12.05.1995 г. (приложение № 8) и приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству СПб от 30.12.1999 №203 (п.16) были утверждены новые границы земельного участка по адресу проспекта Тореза, дом 2/40, сама площадь земельного участка уменьшилась до 2693 кв.м. Заявитель считает, что указанными актами, о которых узнал в 2006 г., нарушены права Жилищно-строительного кооператива №965 на предоставленный ему в бессрочное пользование земельного участка площадью 4700 кв.м.

По мнению апелляционной инстанции требования заявителя, являются неразрывно связанными между собой, имеют общую доказательственную базу, несмотря на то, что заинтересованными лицами по делу указаны КУГИ СПб и КЗРиЗ СПб.

Действия КУГИ СПб и КЗРиЗ СПб  как органов,  обладающих специальными полномочиями и правоспособностью являются последовательными и связанными между собой по спорному вопросу.

По мнению апелляционной инстанции возвращение искового заявления по основаниям, изложенным в пункте 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может иметь место только в случае, когда заявлены неоднородные требования или требования, вытекающие из разных оснований.

В данном случае оснований для возвращения заявления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная инстанция не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Санкт-петербурга и Ленинградской области от 14.11.2006 года по делу №56-48036/2006 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Н.С. Полубехина

 О.Р. Старовойтова