Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2007 по делу n А56-5984/2007. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 июня 2007 года

Дело №А56-5984/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     26 июня 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 июня 2007 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Масенковой И.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4807/2007) Межрайонной инспекции ФНС №26 по Санкт-Петербургу

на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2007г. по делу №А56-5984/2007 (судья Спецакова Т.Е.), принятое

по иску (заявлению) Межрайонной инспекции ФНС №26 по Санкт-Петербургу

к Индивидуальному предпринимателю Житникову В.В.

о взыскании 10 731 руб. штрафа.

при участии: 

от заявителя: Одякова Е.А. по доверенности от 03.02.2007г. №07-14/1

от ответчика: не явились, извещены

установил:

Межрайонная инспекция ФНС №26 по Санкт-Петербургу )далее - инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя Житникова Василия Викторовича  10 731 руб. штрафа.

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-5984/2007 от 01.03.2007г. исковое заявление было возвращено Инспекции на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподсудностью спора арбитражному суду. Основанием для возвращения заявления послужило то обстоятельство, что в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона №137-ФЗ от 27.07.2006 года «О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования», вступивших в силу с 01.01.2007 года, взыскание штрафов независимо от их размера, за исключением случаев, перечисленных в ст.45 НК РФ, осуществляется налоговыми органами в принудительном порядке без обращения в суд.

Налоговый орган не согласился с указанным определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской и подал апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы, просил отменить определение суда и отправить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Представитель Педпринимателя в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Выслушав заявителя, обозрев материалы дела, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявить в суды  общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

МИ ФНС России №26 по Санкт-Петербургу обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о привлечении ИП Житникова В.В. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения соответствии с которым налогоплательщику предложено уплатить штраф в размере 10 731 руб. за несвоевременное представление налоговой декларации в налоговый орган.

В Определении «о возвращении искового заявления», суд указывает, что налоговой инспекцией не учтены новые положения п.2,8 ст.45, ст.46, ст.47, ст.48 и ст.114 НК РФ в редакции Федерального закона №137-ФЗ от 27.07.2006г., вступивших в силу с 1 января 2007 года, согласно которым взыскание штрафов осуществляется налоговыми органами самостоятельно во внесудебном порядке.

В соответствии с п.2 ст.45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты организацией или индивидуальным предпринимателем налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном ст.46 и 47 НК РФ.

В соответствии со ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения указанного срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Инспекцией был пропущен двух месячный срок вынесения Решения о взыскании. В случае если налоговый орган этот срок пропускает, то взыскание может производиться только в судебном порядке.

В адрес индивидуального предпринимателя Житникова Василия Викторовича, было направлено требование №20-54/2642 от 16.10.2006г. об уплате налоговой санкции в размере 10 731 руб. в срок до 23.10.2006г. Срок на выставление инкассового поручения в банк на расчетный счет налогоплательщика истекал 23.12.2006г. Налогоплательщиком требование было оставлено без исполнения, в связи с чем, исходя из положений ст.46 НК РФ в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области 27.02.2007г. поступило исковое заявление о взыскании штрафных санкций с индивидуального предпринимателя.

В данном случае заявление о взыскании штрафных санкций подано в связи с пропуском двух месяцев для принудительного взыскания, после истечения указанного в требовании срока. При таких обстоятельствах у Инспекции не имеется возможности самостоятельного  взыскания штрафных санкций, ее обращение в суд правомерно, поскольку право на взыскание штрафа может быть реализовано налоговым органом только в судебном порядке, обжалуемое определение суда о возвращении заявления ограничивает данную функцию налогового органа.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2007г. по делу №А56-5984/2007 отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

И.В. Масенкова

 В.А. Семиглазов