Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2007 по делу n А56-26172/2006. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

15 ноября 2007 года

Дело №А56-26172/2006

Резолютивная часть постановления объявлена   14 ноября 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 ноября 2007 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М.М. Герасимовой

судей Л.Н. Марченко, М.А. Шестаковой

при ведении протокола судебного заседания И.В. Сотовым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13764/2007) ФНС России в лице Управления по Ленинградской области

на определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области

от 26.06.2007 г. по делу № А56-26172/2006 (судья Русакова Л.Г.), принятое

по заявлению ФНС России

о признании недействительным первого собрания кредиторов от 26.01.2007 г.

по делу о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Водотеплоснаб»

при участии: 

от заявителя: представители С.О. Блинкова и З.М. Назарова по доверенностям от 31.05.07 г.

от должника:  представитель О.В. Стефанова по доверенности от внешнего управляющего от 14.03.07 г.

установил:

Открытое акционерное общество «Водотеплоснаб» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением на основании статьи 9 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением арбитражного суда от 10.07.06 г. в отношении должника введена процедура наблюдения, определением от 29.08.06 г. временным управляющим утвержден Федичев Вадим Петрович.

В ходе процедуры наблюдения уполномоченный орган в деле о банкротстве в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Ленинградской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения первого собрания кредиторов должника от 26.01.07 г.

Указанное заявление рассмотрено арбитражным судом в рамках процедуры  внешнего управления,  введенной  определением арбитражного суда от 13.03.07 г.

Определением арбитражного суда от 26.06.2007 г. производство по заявлению ФНС России о признании недействительным первого собрания кредиторов от 26.01.07 г. прекращено применительно к пункту 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ со ссылкой на отсутствие как на момент проведения собрания кредиторов, так и на момент рассмотрения заявления факта признания (соответствующего определения арбитражного суда) требования ФНС России обоснованным и включения его в реестр требований кредиторов должника, а значит и отсутствие у налогового органа статуса лица, участвующего в деле о банкротстве, и права на обжалование решений собрания кредиторов в соответствии с пунктом 4 статьи 115 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В апелляционной жалобе УФНС России по Ленинградской области просит определение от 26.06.2007 г. отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, мотивируя жалобу наличием у налогового органа права на обжалование решений собрания кредиторов вне зависимости от признания арбитражным судом его требования обоснованным и подлежащим включению в реестр кредиторов.

В судебном заседании апелляционного суда налоговый орган поддержал доводы жалобы, должник в лице внешнего управляющего против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в порядке, предусмотренном статьями 268-270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд пришел к следующему:

В соответствии со статьей 34 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ (далее - Закон) уполномоченные органы относятся к лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Согласно статье 2 Закона уполномоченные органы - это федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Полномочия ФНС России как уполномоченного органа установлены постановлением Правительства РФ от 29.05.04 г. № 257, в соответствии с которым уполномоченный орган представляет в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

В силу статьи 2 Закона кредитором должника является лицо, имеющее по отношению к должнику право требования по денежным обязательствам, в том числе об уплате обязательных платежей.

Таким образом, компетенция уполномоченного органа в деле о банкротстве и в процедурах банкротства ограничена Законом, постановлением Правительства РФ от 29.05.04 г. № 257 и правами, вытекающими из наличия у должника задолженности по обязательным платежам и по денежным обязательствам перед Российской Федерацией.

Основанием возникновения у уполномоченного органа названных прав является статус кредитора у лица, в интересах которого выступает уполномоченный орган, - у Российской Федерации.

Такой статус возникает у уполномоченного органа либо вследствие подачи на основании статьи 41 Закона заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом и установления судом обоснованности требований уполномоченного органа по правилам статьи 48 Закона, либо в результате установления судом в порядке статьи 71 Закона обоснованности предъявленных к должнику уполномоченным органом требований кредитора и включении их в реестр требований кредиторов должника.

Следовательно, лишь с момента установления в определенном Законом порядке требований уполномоченного органа либо при возбуждении производства по делу о банкротстве на основании заявления уполномоченного органа он приобретает права лица, участвующего в деле о банкротстве и в процедурах банкротства.

ФНС России лицом, по заявлению которого возбуждено дело о банкротстве должника, не является. Как следует из материалов дела и не оспаривается самим налоговым органом, на момент принятия обжалуемого определения требования уполномоченного органа к должнику также не были установлены, в связи с чем и исходя из вышеизложенного ФНС России не обладает статусом лица, участвующего в деле о банкротстве, и права на обжалование решений собрания кредиторов в соответствии с пунктом 4 статьи 115 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не имеет.

В связи с указанным апелляционный суд признает обжалуемое определение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 267-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2007 г. по делу № А56-26172/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФНС России - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.М. Герасимова

Судьи

Л.Н. Марченко

 М.А. Шестакова