Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2007 по делу n А56-51188/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 декабря 2007 года

Дело №А56-51188/2006

Резолютивная часть постановления объявлена     04 декабря 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 декабря 2007 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  И.А.Сериковой

судей  В.И.Желтянникова, И.А.Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Я.Г.Смирновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11169/2007 )  (заявление) ФГУП «Почта России», ОАО «АК СБ РФ» на решение  Арбитражного суда  г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2007г. по делу № А56-51188/2006 (судья Савинова Е.В.),

по иску (заявлению)  Заместитель прокурора города в интересах истца, КУГИ Санкт-Петербурга

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации, Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации Приморское отделение № 2003

о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности

при участии: 

от истца (заявителя): не явились, извещены (увед. №32045, 39803, 39804, 32046)

после перерыва- Хорошевского И.А. – удостоверение №153196

от ответчика (должника): 1. представителя Гришиной А.В. по доверенности от 31.07.2007г.

2. представителя Пичугиной Т.Н. по доверенности от 12.04.2007г.

установил:

Заместитель прокурора Санкт-Петербурга в интересах Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России») и Открытому акционерному обществу «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» (далее - Банк) о признании недействительным договора аренды от 01.05.2006 № 156А-МСПЦ/Сестр./06/52/66 и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Решением арбитражного суда от 19.07.2007г. договор аренды от 01.05.2006 № 156А-МСПЦ/Сестр./06/52/66 признан недействительным. Арбитражный суд обязал ОАО «Акционерный коммерческий сберегательный банк Российской Федерации» (ИНН 7707083893) передать ФГУП «Почта России» (ИНН 77242261610)  нежилые помещения согласно приложению № 1 к договору общей площадью 73,9 кв.м, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, поселок Репино, Приморское шоссе, дом 443. С ФГУП «Почта России» (ИНН 7707083893) и ОАО «Акционерный коммерческий сберегательный банк Российской Федерации» (ИНН 7707083893) в доход федерального бюджета взыскано по 2000 руб. государственной пошлины.

Данное решение обжаловано ответчиками.

В апелляционной жалобе ФГУП «Почта России» просит отменить решение арбитражного суда от 19.07.2007г. и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы ссылается на статью 25 ФЗ «О почтовой связи» от 17.07.1999г. №176-ФЗ, согласно которой сделки с недвижимым имуществом, принадлежащим организациям почтовой связи на праве хозяйственного ведения, в том числе сдача его в аренду, проводятся в соответствии с решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющей управление деятельностью в области почтовой связи. На момент заключения оспариваемой сделки такими полномочиями обладало Федеральное агентство почтовой связи. Таким образом, КУГИ СПб не является заинтересованным лицом по настоящему иску, поскольку законные права и интересы последнего не были нарушены. При этом необходимые согласования по сдаче в аренду спорного имущества были получены ФГУП «Почта России» в Федеральном агентстве связи.

В своей апелляционной жалобе ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации» просит отменить решение суда от 19.07.2007г. Податель жалобы ссылается на Соглашение от 11.11.2005 года № 01/323/34-С, в соответствии с которым Правительству Санкт-Петербурга передана часть полномочий по управлению имуществом Российской Федерации, включая земельные участки, иные объекты недвижимости, расположенные на территории Санкт-Петербурга, имущество федеральных государственных унитарных  предприятий   и   федеральных   государственных   учреждений,   местом   регистрации которых является Санкт-Петербург. Учитывая тот факт, что ФГУП «Почта России» зарегистрировано в г.Москве, согласование заключения договора аренды, а также полномочия по управлению имуществом ФГУП «Почта России» осуществляются ФАУФИ. Таким образом, КУГИ не может являться надлежащим представителем собственника имущества ФГУП «Почта России».

Заместитель прокурора Санкт-Петербурга в отзыве на апелляционную жалобу ОАО «АК СБ РФ» возражает против  ее удовлетворения, указывает на то, что полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению имуществом, компетенции и статус которого определены постановлением Правительства   РФ от 08.04.2004г. №200, а также Положением о ФАУФИ, утвержденным постановлением Правительства от 27.11.2004г. №691. Местом нахождения переданных в аренду нежилых помещений является Курортный район Санкт-Петербурга; данное недвижимое имущество относится к иному федеральному имуществу, расположенному на территории Санкт-Петербурга, полномочия собственника в отношении которого осуществляет КУГИ Санкт-Петербурга.  По смыслу Соглашения от 11.11.2005г. №01/323/34-С Росимущество передало КУГИ Санкт-Петербурга полномочия собственника, в том числе, в отношении любого иного федерального имущества, расположенного  на территории Санкт-Петербурга,  к каковому относится также имущество, закрепленное за предприятиями и учреждениями, которые могут быть не зарегистрированы на территории Санкт-Петербурга.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд рассмотрел апелляционную жалобу без его участия в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, настоящий иск заявлен Заместителем прокурора Санкт-Петербурга в интересах Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, чьи интересы, по мнению Прокуратуры г.Санкт-Петербурга нарушены в результате заключения  ФГУП «Почта России» и ОАО «Акционерный Коммерческий Сберегательный Банк Российской Федерации» договора аренды от 01.05.2006г. №156А-МСПЦ/Сестр./06/52/66 нежилых помещений, площадью 73,9 кв.м, расположенных по адресу: г.Санкт-Петербург, пос. Репино, Приморское шоссе, д.443, без согласия собственника государственного имущества, каковым в данном случае выступает Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга.

Суд первой инстанции признал договор аренды №156А-МСПЦ/Сестр./06/52/66 недействительным, придя к выводу о том, что КУГИ, осуществляющий полномочия собственника по распоряжению федеральным имуществом, согласия на сдачу недвижимого имущества предприятия (ФГУП «Почта России») не давал.

Апелляционный суд не может согласиться с правомерностью выводов суда первой инстанции в связи  со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004г. №691 «О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» установлено, что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти (пункт 2).

Статья 25 Федерального Закона  №176-ФЗ «О почтовой связи» предусматривает, что сделки с недвижимым имуществом, принадлежащим организациям федеральной почтовой связи на праве хозяйственного ведения, в том числе сдача его в аренду проводятся в соответствии с решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004г. образовано Федеральное агентство связи, которому предоставлены, в том числе функции по управлению имуществом в сфере почты и телекоммуникаций упраздняемого Министерства Российской Федерации по связи и информатизации.

Положение «О федеральном агентстве связи», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №320 определяет Федеральное агентство связи как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных  услуг в сфере электросвязи и почтовой связи.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004г. №739.

Федеральное агентство связи, в чьем ведении находится ФГУП «Почта России», в силу п.1 пп. «е» вышеназванного Постановления осуществляет согласование совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями (в данном случае сдача в аренду недвижимого имущества).

Такое согласие получено ФГУП «Почта Росит», что подтверждается письмом Федерального агентства связи от 27.06.2006г. №АЩ-П33-7651.

Неправомерен вывод суда первой инстанции о том, что КУГИ Санкт-Петербурга является заинтересованным лицом по иску.

Согласно статье 1 Соглашения от 11.11.2005г. №01/323/34-С  его предметом является передача Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (далее - Росимущество) Правительству Санкт-Петербурга осуществления части полномочий по управлению имуществом Российской Федерации, включая земельные участки, иные объекты недвижимости, расположенные на территории Санкт-Петербурга, имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, местом регистрации которых является Санкт-Петербург, за исключением случаев, когда указанные полномочия осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти.

Местом регистрации и местом нахождения ФГУП «Почта России» является г.Москва.

Кроме того, Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 05.11.2003г. №6155р установлено, что в случае, если федеральное недвижимое имущество расположено в ином субъекте Российской Федерации, нежели федеральное государственное унитарное предприятие, решение о согласовании такой сделки принимается территориальным органом Минимущества России по месту регистрации указанного федерального государственного унитарного предприятия с учетом мнения территориального органа Минимущества России по месту расположения недвижимого имущества.

С учетом вышеизложенного, апелляционные жалобы подлежат удовлетворению, а обжалуемое решение - отмене.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине по апелляционным жалобам относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2007г. по делу №А56-51188/2006 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с КУГИ Санкт-Петербурга в пользу ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный Банк Российской Федерации» 1000рублей расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.

Взыскать с КУГИ Санкт-Петербурга  в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» 1000рублей расходов по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

В.И. Желтянников

 И.А. Тимухина