Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2007 по делу n А56-6862/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А56-6862/2007

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 декабря 2007 года

Дело №А56-6862/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 декабря 2007 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М.А.  Шестаковой

судей И.Г.  Медведевой, В.В. Черемошкиной

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи В.И. Агеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14252/2007) Выборгской таможни на решение  Арбитражного суда  Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2007 года по делу № А56-6862/2007 (судья Д.Ю. Боровлев), принятое

по заявлению  ООО «АНРИ центр»

к  Выборгской таможне

о  признании незаконными действий (бездействия)

при участии:  

от заявителя: С.А.Николаева по дов. от 19.10.07 г., О.Н.Захарова –решение от 01.11.06 г. № 13,

от ответчика: Н.Г.Волынский по дов. от 09.01.07 г. № 05-01/57,

установил:

В арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратилось ООО «Анри Центр» с заявлением (с учетом уточнения) к Выборгской таможне о признании незаконными действий по задержанию 158 вагонов-цистерн по 31 отправке (указаны номера накладных по каждой отправке), выразившиеся в нарушение порядка и сроков проведения таможенного контроля в отношении указанных вагонов-цистерн.  

Решением арбитражного суда от 22.08.07 г. требования общества были удовлетворены.

При исследовании доводов сторон и изучении материалов дела суд пришел к выводу о том, что права общества нарушены в части порядка и сроков проведения таможенного контроля в отношении товаров по названным в иске вагонам-цистернам. Нарушения выразились в необоснованном увеличении сроков проведения таможенного контроля, установленных ст. 152 ТК РФ и сроков выпуска товаров.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Выборгская таможня подала апелляционную жалобу, в которой указала л нарушении судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

В апелляционной жалобе таможня указывает, что нарушение порядка и сроков выпуска товаров и проведения таможенного контроля допущено не было, поскольку с целью установления соответствия перевозимых товаров сведения, указанным в ГТД, таможенный орган отобрал пробы и образцы товара с целью проведения экспертизы.

По п.4 ст. 378 ТК РФ срок проведения экспертизы не должен превышать срок временного хранения товара, т.е. предельным сроков будет являться 4 месяца, и тот срок не нарушен таможенным органом на этапе таможенного контроля.

Согласно актов экспертизы, товар не соответствовал сведениям в ГТД. В связи с этим были возбуждены дела об административных правонарушениях по всем указанным в иске отправкам ( накладным).

В последующий период товар был изъят как предмет административного правонарушения, о чем оформлены протоколы, в связи с возбуждением дел об административном правонарушении и далее в качестве вещественных доказательств, в связи с возбуждением уголовных дел.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит достаточных оснований для отмены или изменения решения суда, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений.

Согласно части 3 статьи 153 ТК РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными, таможенный орган проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в том числе путем назначения экспертизы.

В соответствии со ст. 359 п.1 ТК РФ при таможенном оформлении товаров проверка таможенной декларации, иных документов и сведений, проверка товаров, с целью установления соответствия сведений, должны быть завершены не позднее трех дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, документов и товаров, за исключением случаев, когда установлены более короткие сроки.

Из положений части 6 статьи 323 ТК РФ следует, что, если в сроки выпуска товаров процедура определения их таможенной стоимости не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены.

Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения и выпуск товаров производится в этом случае в срок не позднее одного дня, следующего за днем оплаты.

Согласно пунктам 5 и 8 Положения о корректировке таможенной стоимости товаров (приложение 2 к приказу ГТК РФ от 26.12.2003 N 1546) при решении вопроса о выпуске товаров с обеспечением уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости, лицо, подавшее таможенную декларацию, на основе произведенного таможенным органом расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей составляет форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы ее определения (часть 7 статьи 323 ТК РФ).

Систематическое толкование приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что в случае, если таможенный орган не завершил процедуру определения таможенной стоимости, выпуск товара может быть осуществлен при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

После выпуска товара таможенный орган вправе продолжить проверку правильности определения таможенной стоимости.

Из материалов дела усматривается, что заявителем  в режиме экспорта осуществлялась поставка нефтепродуктов в вагонах-цистернах через Выборгскую таможню в период с 30.01.07 г. по 12.02.07 г.

Отправка и мероприятия таможенного контроля осуществлялись следующим образом и в следующие сроки:

Гтд

Номера накладных

Акты отбора проб

Постановления о назначении экспертиз

Акты экспертиз

Определения о возбуждении дел об АП

1.

10210130/060207/0001688

В475 570, В475 569

08.02.07 г.

26.02.07 г.

06.03.07 г. ( л.д. 15-21 т.1)

09.03.07 г. л.д.70 т.2

2.

10210130/060207/0001548

В475 566

08.02.07г.

26.02.07г.

06.03.07г.

09.03.07 г. л.д.902 т.2

3.

10210130/060207/0001545

В475 563, 475 564, 475 565

08.02.07г.

26.02.07г.

06.03.07г.

09.03.07г. л.д.110 т.2

4.

10210130/010207/0001299

В475 553, 475 552, 475 548, 477 550, 477 549, 475 551, 477 547

06.02.07 г.

14.02.07 г.

06.03.07 г.

09.03.07 г.

5.

10210130/010207/0001279

В477544, 477546, 477545

08.02.07 г.

26.02.07 г.

06.03.07 г.

09.03.07 г.

6.

10210130/010207/0001281

В477 543, 477 541,477 542

07.02.07 г.

15.02.07 г.

06.03.07 г.

09.03.07 г.

7.

10210130/290107/0001025

В477498, 477499, 477500, 477539, 477538, 477537, 477536

03.02.07 г.

06.02.07 г.

06.03.07 г.

09.03.07 г.

8.

10210130/010207/0001278

В475555, 475559, 475557, 475558, 475560, 475556, 475561

06.02.07 г.

01.03.07 г.

30.03.07 г.

01.03.07 г.

9.

10210130/250107/0000837

В477484

30.01.07 г.

-

09.02.07 г.

12.02.07 г.

Анализ приведенных данных, обобщенных судом по материалам дела, позволяет сделать вывод о том, что таможенный орган нарушил приведенные в вышеназванных нормах закона сроки таможенного контроля, вследствие чего незаконно удерживал товар, в период до возбуждения дел об административных правонарушениях.

С учетом сроков, в рабочих днях, установленных ст.ст. 152, 153, 359 ТК РФ сроки истекли по ГТД № 1 –.02.07 г., №2- 16.02.07 г., №3-16.02.07 г., №4- 13.02.07 г., №5- 13.02.07 г., № 6 – 13.02.07 г., №7- 08.02.07 г., №8- 13.02.07 г., №9 –.02.07 г.

Из таблицы данных видно, что все дела об административных правонарушениях возбуждены, постановления о назначении экспертиз изданы за пределами сроков проверки.

При этом, таможенный орган не осуществлял и мероприятий по выпуску товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей, как это установлено ТК РФ, в силу приведенных выше норм.

Таким образом, действия по удержанию (задержанию) товаров, в период по издания в рамках дел об АП документов об изъятии товаров являются незаконными и нарушающими права заявителя.

Нарушения прав суд усматривает в задержке заявителем сроков поставки товаров контрагентам, оплаты простоя вагонов и др. неблагоприятных последствиях, очевидно наступающих в связи с задержкой отправки.

В силу пункта 3 статьи 14 ТК РФ требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2007 года по делу А56-6862/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.А. Шестакова

Судьи

И.Г. Медведева

В.В. Черемошкина