Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2008 по делу n А26-5515/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

14 февраля 2008 года

Дело №А26-5515/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     13 февраля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 февраля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Савицкой И.Г.

судей  Петренко Т.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Морозовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-691/2007) закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Сортавала» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.11.07 по делу А26-5515/2007 (судья Таратунин Р.Б.),

по заявлению закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Сортавала»

к  Сортавальской таможне

3-е лицо:  общество с ограниченной ответственностью «Наследие»

об оспаривании ненормативного правового акта

при участии: 

от заявителя: Спиридонова А.В. – доверенность от 01.01.08 № 1;

от ответчика: Петрова А.Н. – доверенность от 15.01.08 б/н;

от 3-го лица: Косман Л.А. - директор общества (протокол собрания учредителей от 01.01.07 б/н);

установил:

Закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Сортавала» (далее – общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене требования Сортавальской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 21.08.07 № 37 об уплате 11 939 руб. 29 коп. таможенных платежей и пеней.

Определением от 02.10.07 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, общество с ограниченной ответственностью «Наследие» (далее – ООО «Наследие»).

Решением от 27.11.07 суд в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда от 27.11.07 отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. По мнению подателя жалобы:

- таможня не проверила соответствие заявленного обществом объема товара количеству, определенному декларантом по номинальным размерам согласно требованиям ГОСТов, не установила объем пиломатериалов, превышающего объем задекларированного заявителем товара, а потому, как полагает общество, не доказала наличие у него задолженности по уплате таможенных платежей;

- Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 10.08.05 № 186 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД» (далее – Приказ от 10.08.05 № 186) не предусматривал обязанности декларанта по указанию фактических размеров спорного товара;

- ссылка таможни на обязанность общества производить фактические замеры пиломатериалов, а не определять их количество расчетным способом по номинальным размерам противоречит принципу добровольного применения стандартов, установленного статьей 12 Федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- таможенный орган произвольно изменил цену внешнеэкономического контракта, установленную сторонами, и поставил в зависимость от результатов вычисления объема пиломатериалов.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель третьего лица поддержал жалобу ЗАО «РОСТЭК-Сортавала».

Представитель таможни просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, общество как таможенный брокер в период с 04.10.06 по 21.12.06 оформило товар – хвойные и лиственные пиломатериалы, ввозимые на основании внешнеэкономических контрактов от 15.03.06 № 9, от 25.10.06 № 10, заключенных между ООО «Наследие» (продавец) и иностранной фирмой «Карьялан ПУУ КУ» (Финляндия), контракта от 20.11.06 № 11, заключенного между ООО «Наследие» (покупатель) и иностранной фирмой «Оутокуммун ПУУ ОУ» (Финляндия), в таможенном режиме экспорта по семи грузовым таможенным декларация (далее – ГТД) № 10223050/031006/0001071, 10223050/191006/0001136, 10223050/141206/0001353, 10223050/051206/0001318, 10223050/211206/0001389, 10223050/021106/0001288, 10223040/121106/0001195 (том 1, л.д. 25-66).

В графе 31 деклараций (с дополнением № 1)  общество указало следующие товары:

- доски березовые; без обработки консервантами; немакированы; нестроганные; нешлифованные; влажность 90 % / 80 %; ГОСТ2695-83, 1-2 сорт необтесанные; не допускаются обзол, четные сучки; обрезные; распиленные вдоль, несоед. в шип; неторцованные; предельные отклонения от номинальных размеров по ширине и толщине соответствуют ГОСТ 24454-80; ГОСТ 4369.72; ГОСТ 6782.2-75; ГОСТ 6564-84; упаковка и маркировка соответствуют ГОСТ 19041-85 - код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) – 4407999700;

 - доски из ели обыкновенной; распиленные вдоль; необтесанные; неторцованные; нестроганные; нешлифованные; обрезные, несоед. в шип; немаркированные; влажность  90 % / 80 %; ГОСТ 8486-86, 1-3 сорт; ГОСТ 6782.1-75; ГОСТ 6564-84; предельные отклонения от номинальных размеров по ширине и толщине соответствуют ГОСТ 24454-80; упаковка и маркировка соответствуют требованиям ГОСТ 19041-85; без обзола и синевы - код товара по ТНВЭД - 4407109100;

- доски из сосны обыкновенной; распиленные вдоль; необтесанные; неторцованные; нестроганные; нешлифованные; обрезные, несоед. в шип; немаркированные; влажность  90 % / 80 %; ГОСТ 8486-86, 1-3 сорт; ГОСТ 6782.1-75; ГОСТ 6564-84; предельные отклонения от номинальных размеров по ширине и толщине соответствуют ГОСТ 24454-80; упаковка и маркировка соответствуют требованиям ГОСТ 19041-85, без обзола и синевы - код товара по ТНВЭД - 4407109300.

Выпуск товаров осуществлен таможенным органом в соответствии с заявленным режимом.

В дальнейшем таможня приняла решение от 07.08.07 № 01-14-39/4423 о проведении общей таможенной ревизии в порядке статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) по вопросам соблюдения ООО «Наследие» таможенного законодательства Российской Федерации, проверки достоверности сведений, заявленных к таможенному режиму оформлению товаров за период с 10.08.06 по 31.12.06 (том 1, л.д. 101).

По результатам ревизии таможенный орган составил акт от 13.08.07               № 10223000/130807/00030/00, согласно которому при указании в вышеуказанных ГТД влажности пиломатериалов 90-80 %, декларант при определении объема древесины не учел величину усушки, предусмотренную ГОСТами 6782.1-75 и 6782.2-75 (том 1, л.д. 92-100). В этой связи таможня определила объем товара исходя из размеров пиломатериалов с учетом припуска на усушку, что привело к увеличению объема вывезенных обществом пиломатериалов.

Указанное обстоятельство послужило основанием для доначисления заявителю 10 827 руб. 05 коп. таможенных платежей и, как следствие, выставления требования от 21.08.07№ 37 об их уплате (том 1, л.д. 12-13).

Не согласившись с законностью названного требования, ЗАО «РОСТЭК-Сортавала» обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что общество неправомерно при определении объема вывозимых пиломатериалов применило ГОСТы 2695-83 и 24454-80, устанавливающие номинальные размеры для древесины влажностью 20%, поскольку фактически влажность названного товара составила 90-80%. С учетом данного обстоятельства суд пришел к выводу об обоснованности доначисления таможенным органом таможенных платежей и начисления соответствующих пеней за их несвоевременную уплату.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает апелляционную жалобу общества не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 124 ТК РФ к сведениям о декларируемых товарах относятся сведения о количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения.

Согласно пункту 21 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной Приказом Государственного таможенного комитета от 21.08.03 № 915, действовавшей на момент декларирования товаров, в графе 31 ГТД декларанту необходимо указывать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей, и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а также сведения о грузовых местах.

К таким сведениям, в частности относятся: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров. Эти сведения указываются в строке под номером 1 указанной графы.   

В нижней части графы в специально выделенном поле необходимо указать количество товаров в дополнительной единице измерения и условное обозначение этой единицы измерения по ТН ВЭД.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 10.08.05 № 186 (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрены дополнительные сведения, которые должны указываться в графе 31 ГТД для определенных указанным приказом товаров. В частности,  для товаров с кодом по ТН ВЭД  4407  (кроме 4407 24, 4407 25, 4407 26, 4407 29) описание товаров, приводимое под номером 1 в графе 31, должно содержать геометрические номинальные размеры плюс припуски (длина, ширина, толщина), номер ГОСТа или нормативного документа, согласно которому определены размеры и припуски; влажность лесоматериалов при распиловке и на момент подачи ГТД; объем однородной партии, номер ГОСТа, согласно которому определен объем.

ГОСТы 6564-84 и 19041-85 устанавливают правила приемки, методы контроля, а также маркирование и транспортирование, требования к упаковке и маркировке.

Согласно ГОСТу 18288-87 под номинальным размером пиломатериала подразумевается размер пиломатериала, установленный нормативно-технической документацией при заданной влажности, а под фактическим размером пиломатериала понимается размер пиломатериала при его измерении.

ГОСТы 2695-83 и 8486-86 устанавливают технические требования к пиломатериалам лиственных и хвойных пород.

Пунктами 1.2 и 1.4 ГОСТа 2695-83 определены номинальные размеры пиломатериалов лиственных пород  и предельные отклонения от номинальных размеров. Из пункта 1.3 названного ГОСТа следует, что номинальные размеры по толщине и ширине установлены для древесины влажностью 20 %. При влажности древесины более или менее 20 % размеры пиломатериалов должны быть установлены с учетом величины усушки по ГОСТу 6782.2.

В соответствии с пунктом 1.2 ГОСТа 8486-86 номинальные размеры пиломатериалов хвойных пород и предельные отклонения от номинальных размеров определяют по ГОСТу 24454-80.

ГОСТом 24454-80 установлены номинальные размеры толщины, ширины и длины обрезных хвойных пиломатериалов (пункты 2 и 6) и предельные отклонения от номинальных размеров (пункт 7).

В пункте 5 названного ГОСТа предусмотрено, что номинальные размеры пиломатериалов по толщине и ширине установлены для древесины влажностью 20%. При влажности древесины более или менее 20% фактические размеры толщины и ширины должны быть более или менее номинальных размеров на соответствующую величину усушки по ГОСТу 6782.1-75.

ГОСТами 6782.2-75 (взамен ГОСТ 4369-72) и 6782.1-75 установлена величина усушки по толщине и ширине для древесины лиственных и хвойных пород.

В соответствии с пунктами 1 этих ГОСТов фактические размеры толщины и ширины пилопродукции при влажности, превышающей установленную для номинальных размеров, должны быть больше, а при меньшей влажности могут быть меньше номинальных размеров на соответствующую величину усушки. Номинальные размеры пилопродукции устанавливаются стандартами технических требований на конкретные виды продукции при влажности 15 и 20%.

Как следует из материалов дела, при декларировании товаров по вышеперечисленным ГТД общество в графе 31 указало влажность вывозимых пиломатериалов 90-80%. Следовательно, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что общество, заявляя названную влажность товара, при расчете объема пиломатериалов должно было руководствоваться пунктом 5 ГОСТа 24454-80, пунктом 1.3 ГОСТа 2695-83, положениями ГОСТов 6782.2-75 (для пилопродукции из древесины лиственных пород) и 6782.1-75 (для пилопродукции из древесины хвойных пород).

Суд апелляционной инстанции отклоняет позицию заявителя о том, что таможенный орган произвольно изменил цену внешнеэкономического контракта, установленную сторонами, и поставил в зависимость от результатов вычисления объема пиломатериалов.

В соответствии со статьей 322 ТК РФ объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Внешнеэкономическими контрактами от 15.03.06 № 9, от 25.10.06 № 10, заключенными между ООО «Наследие» (продавец) и иностранной фирмой «Карьялан ПУУ КУ» (Финляндия), контрактом от 20.11.06 № 11, заключенным между ООО «Наследие» (покупатель) и иностранной фирмой «Оутокуммун ПУУ ОУ» (Финляндия), предусмотрена поставка пиломатериалов влажностью 16-100% с учетом величины усушки в соответствии с ГОСТом 6782.1-75 (для хвойных пород) и с ГОСТом 6782.2-75 (для лиственных пород). Этими контрактами также установлена цена за единицу товара (1 м3). Таким образом, следует признать, что таможня доначислила таможенные платежи в соответствии с условиями внешнеэкономических сделок без каких-либо изменений цены товара.

Апелляционная инстанция не может согласиться с позицией общества о том, что таможенный орган нарушил принцип добровольности применения стандартов, закрепленного в статье 12 Федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Суд первой инстанции обоснованно указал, что при проведении корректировки таможенной стоимости спорного товара таможня использовала сведения, заявленные таможенным брокером в ГТД и содержащиеся во внешнеэкономических контрактах (номинальные размеры, влажность пиломатериалов, ГОСТы, цену за единицу товара), а также применила метод заявителя при определении объема вывезенных пиломатериалов. Доказательств обратного обществом не представлено. Кроме того, обществом необоснованно не принято