Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2008 по делу n А56-20209/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

15 февраля 2008 года

Дело №А56-20209/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     14 февраля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 февраля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Горбачевой О.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Севериной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-550/2008) УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе Санкт-Петербурга на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2007 по делу № А56-20209/2007 (судья Глазков Е.Г.),

по иску (заявлению)  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга

к  ООО "Норд Пласт"

о взыскании 476 руб.

при участии: 

от истца (заявителя): Фумина В.А. (дов. от 04.02.2008 №15-08/2008)

от ответчика (должника): не явился (извещен – возврат увед. №651701)

установил:

Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «НордПласт» (далее – ООО «НордПласт») штрафных санкций за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в размере 476 руб.

Решением суда от 24.09.2007 года заявление Фонда оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Фонд просит решение суда отменить и удовлетворить требование заявителя. По мнению подателя жалобы, судом неправильно сделан вывод, о том, что из акта и решения Пенсионного фонда не представляется возможным установить фактические обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности/неполноте представленных ООО «НордПласт» сведений, поскольку представленные  в материалы дела документы подтверждают факт совершения Обществом правонарушения ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ).

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество, извещенное надлежащим образом о дате рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем,  апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку своевременности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006 год.

В ходе проверки Фондом выявлены неточности в представленных сведениях, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при формировании индивидуальных сведений по страховым взносам за 2006 год, что послужило основанием для направления Обществу уведомления от 09.03.2007 (лист дела 26) о необходимости их устранения в срок до 23.03.2007 года.

Общество необходимые сведения в установленный срок не представило, в связи с чем, Фондом  03.04.2007 года составлен акт камеральной проверки №115, на основании которого вынесено решение от 17.04.2007 № 132 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной  статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 476 руб. штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд направил Обществу требование от 17.04.2007 № 132, в котором предложил уплатить штраф в срок до 08.05.2007.

Поскольку требование в установленный срок не исполнено, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая заявителю в удовлетворении требования, суд первой инстанции исходил из того, что фактические обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности/неполноте представленных ответчиком сведений, не указаны ни в акте, ни в решении, ни в заявлении. Кроме того, суд указал, что возможный размер страховых взносов, о которых указаны недостоверные сведения, составляют лишь 1 892 руб.

Выслушав мнение представителя Фонда, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба Фонда подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 11 Закона №27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, определенных настоящим Законом и предоставленных работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанных сведений и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.

Из заявления Фонда, направленного в арбитражный суд, акта камеральной проверки от 03.04.2007 № 115, решения Фонда от 17.04.2007 № 132  следует, что Фонд привлек Общество к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год, выразившихся в неверном указании сумм страховых взносов, уплаченных в 2006 году.

В соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (далее - Инструкция) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы.

Согласно пункту 35 Инструкции территориальные органы осуществляют контроль за достоверностью сведений о трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и о заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов федерального казначейства.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Из материалов дела следует, что согласно  Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11), представленной Обществом 01.03.2007 года, ответчиком в расчетном периоде уплачены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 920 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 320 руб.

По данным Федерального казначейства и налогового органа Обществом в 2006 году произведена уплата страховых взносов только на страховую часть трудовой пенсии в размере 2 240 руб.

На основании вышеуказанных  документов судом установлено, что Общество по страховой части  указало меньше на 1 572 руб., чем фактически уплачено, по накопительной части – больше на 320 руб., чем фактически уплачено в расчетном периоде.

Допущенные Обществом ошибки в уплате страховых взносов влияют на коэффициент уплаты страховых взносов, что в свою очередь приводит к нарушению прав застрахованных лиц при назначении пенсии.

09.03.2007 года Фондом в адрес Общества направлено уведомление об устранении выявленных расхождений.

Согласно пункту 36 Инструкции страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальные орган уточненные данные.

Уточнения сумм страховых взносов, уплаченных в течение расчетного периода – 2006 год Обществом в территориальный орган Фонда в установленный срок не представлено, что  послужило основанием для вынесения Фондом решения о привлечении Общества к ответственности в соответствии ос тс.17 Закона № 27-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции считает, что представленные Фондом в материалы дела документы подтверждают факт совершения Обществом правонарушения – представление недостоверных  индивидуальных  сведений. Актом проверки установлено «неверное указание суммы страховых взносов, уплаченных в 2006 году». Фактические обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности представленных Обществом сведений, изложены в уведомлении, направленном в адрес ответчика.

На основании изложенного с учетом  доказательств, представленных Фондом в материалы дела, суд апелляционной инстанции считает неправомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств правомерности решения Фонда.

Довод суда первой инстанции о том, что Фондом штраф исчислен от полной суммы страховых взносов, сведения о которых представлены ответчиком, в то время как размер страховых взносов, о которых указаны недостоверные сведения, составляют лишь 1 892 руб., суд апелляционной инстанции считает неправомерным. В данном случае недостоверные сведения касаются суммы уплаты страховых взносов по всей организации, в связи  с чем, штрафные санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ правомерно рассчитаны Фондом  в размере 10 процентов платежей, подлежащих внесению в Пенсионный фонд РФ за отчетный год.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции  подлежит отмене, а заявление Фонда – удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции с учетом положений пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика до 500руб.

На основании изложенного и руководствуясь 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2007 по делу №А56-20209/2007 отменить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «НордПласт»; зарегистрированного за ОГРН 103781104057 штрафные санкции в сумме 476 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «НордПласт» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 500 руб. за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

О.В. Горбачева

 Н.И. Протас