Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2008 по делу n А56-10839/2007. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 марта 2008 года

Дело №А56-10839/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     11 марта 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семиглазова В.А.

судей  Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Лущаевым С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1813/2008) Прокуратуры Невского Административного района на решение  Арбитражного суда  Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2007 года по делу № А56-10839/2007 (судья Калинина Л.М.),

по заявлению  ООО "Фирма Росс"

к  Прокуратуре Невского Административного района, Прокуратуре Санкт-Петербурга

о признании недействительным ненормативного правового акта, действий - недействительными

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков: Корчагина Т.М. – доверенность от 11.03.2008 года № 132-К;

установил:

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2007 года удовлетворены требования ООО "Фирма Росс" о признании  недействительным представления Прокуратуры Невского района Санкт-Петербурга от 07.02.2007 № 7.1-13-07, признании незаконными действий прокуратуры по понуждению истца к теплоснабжению объекта по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 122, корп. 1.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель не явился. Материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель ответчиков просил решение отменить, производство по делу прекратить.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчиков, суд апелляционной инстанции установил:

07.02.2007 года Прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга принято Представление № 7.1-13-07, адресованное генеральному директору ООО «Фирма РОСС» Носвину А.В.

Основанием для принятия представления явилось обращение в прокуратуру председателя ТСЖ «Уткина Заводь» в связи со снижением истцом 02.02.2007 давления при подаче теплоносителя  в корп. 1 дома № 122 по Октябрьской наб.

ООО «Фирма Росс» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании недействительным представления Прокуратуры Невского района Санкт-Петербурга от 07.02.2007 № 7.1-13-07, а также о признании незаконными действий прокуратуры по понуждению истца к теплоснабжению объекта по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 122, корп. 1.

Определением от 19.09.2007 суд привлек к участию в деле Прокуратуру Санкт-Петербурга.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что настоящий спор подведомственен арбитражному суду согласно п.2 ст. 27 и п.п. 1, 3 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данный вывод суда первой инстанции является ошибочным.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу части 1 статьи 27 Арбитражного процессуальною кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерация, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации предусмотрено право организаций обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если они полагают, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Сам факт внесения представления не затрагивает и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как представление прокурора не носит нормативного или властно-распорядительного характера и само по себе не влечет для ООО «Фирма РОСС» никаких негативных последствий в экономической сфере, не создает каких-либо препятствий дня осуществления обществом предпринимательской деятельности.

Кроме того, представление внесено генеральному директору ООО «Фирма РОСС» Носвину А.В., а не самому Обществу.

При таком положении настоящий спор неподведомственен арбитражному суду, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 269, ст. 270-271, ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2007 года по делу № А56-10839/2007 отменить, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

М.В. Будылева

 Л.П. Загараева