Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2008 по делу n А26-2542/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

РФ от 18.08.1996 № 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" экспорт может быть осуществлен после оформления паспорта бартерной сделки, подлежащего представлению в таможенный орган для таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу в счет исполнения бартерной сделки. Пунктом 3 названного Указа установлено, что выполнение иностранным лицом встречного обязательства способом, не предусматривающим ввоза на таможенную территорию РФ товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, допускается лишь при условии получения разрешения, выдаваемого Министерством внешних экономических связей РФ.

С 16.06.2004 вступил в силу Закон Российской Федерации № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (далее - Закон № 164-ФЗ), согласно которому внешнеторговая бартерная сделка - сделка, совершаемая при осуществлении внешнеторговой деятельности и предусматривающая обмен товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, в том числе сделка, которая наряду с указанным обменом предусматривает использование при ее осуществлении денежных и (или) иных платежных средств.

Согласно пункту 2 статьи 45 Закона № 164-ФЗ российские лица, которые заключили внешнеторговые бартерные сделки в сроки, установленные законодательством Российской Федерации обязаны обеспечить предусмотренные такими сделками ввоз на таможенную территорию Российской Федерации равноценных по стоимости товаров, оказание иностранными лицами равноценных услуг, выполнение равноценных работ с подтверждением факта ввоза товаров, оказания услуг, выполнения работ соответствующими документами.

Выполнение иностранным лицом обязательства по внешнеторговой бартерной сделке способом, не предусматривающим ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, оказание иностранным лицом услуг, выполнение работ, передачу исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности, допускаются только при условии получения разрешения, выдаваемого в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 45 Закона № 164-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Обществу Управлением уполномоченного Минэкономразвития России по Северному району оформлены паспорта бартерных сделок (том 2, листы дела 1-10). Согласно ответа Уполномоченного Минэкономразвития России по Северному району  от 10.07.2007 (том 5, лист дела 90) "специального разрешения Министерства на услуги по вырубке леса на территории РФ не требуется".

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что операции в рамках указанных контрактов нельзя признать  внешнеторговыми бартерными сделками ввиду отсутствия разрешения Министерства внешних экономических связей РФ является неправомерным.

Обществом в суд апелляционной инстанции также представлены  грузовые таможенные декларации, оформленные в режиме временный ввоз,  с отметками таможенного органа «выпуск разрешен», подтверждающие ввоз финской техники в адрес ООО «Стреала».

В то же время суд апелляционной инстанции считает, что Общество неправомерно применило в спорный период налоговую ставку 0 процентов, поскольку не представило доказательства оказания финскими фирмами в проверяемый период услуг.

Согласно пункту 1 статьи 2  Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ  «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 того же Закона работодатель, пригласивший иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обязан обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу.

Порядок выдачи разрешения на работу и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу, закреплен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2002 года № 941, которым утверждено Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу.

В соответствии с пунктами 5 и 6 названного Положения работодателю вменяется в обязанность получение в территориальном органе внутренних дел для каждого иностранного работника разрешения на работу и обязанность передать разрешение на работу иностранному работнику, на имя которого оно оформлено, до начала его трудовой деятельности на территории Российской Федерации (пункт 21 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу).

Вместе с тем иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации только при наличии разрешения на работу (пункт 4 статьи 13 Закона).

Таким образом, обязанности работодателя обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу корреспондирует обязанность иностранного гражданина осуществлять трудовую деятельность только после получения такого разрешения.

Разрешение Федеральной миграционной службы на привлечение иностранной рабочей силы для оказания услуг во исполнение бартерных контрактов заявителем не представлено, то есть не подтвержден факт оказания финскими фирмами в проверяемый период услуг, предусмотренных условиями бартерных контрактов.

Ссылка Общества на отсутствие его вины в неполучении разрешений на привлечение иностранной рабочей силы в названный период является необоснованной, поскольку работники  финских фирм «SHINSHOWA FINLAND LTD» и «PUUKULJETUS R. KILPONEN» прибывают на территорию России для оказания услуг по бартерному контракту и доказательством факта оказания услуг является представление  фирмами «SHINSHOWA FINLAND LTD» и «PUUKULJETUS R. KILPONEN» Обществу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.

Поскольку соответствующие разрешения Обществом не представлены, то суд апелляционной инстанции считает, что Обществом не подтверждена обоснованность применения ставки 0 процентов и налоговых вычетов по операциям по реализации лесоматериалов, отгруженных на экспорт.

Учитывая, что дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, основания для отмены либо изменения судебного акта  у апелляционной инстанции отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.11.2007 по делу №А26-2542/2007оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Стрела» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 000 руб. за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская

 Н.И. Протас