Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2008 по делу n А21-8700/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 марта 2008 года

Дело №А21-8700/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.А.Шульга

судей Л.В.Зотеевой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2110/2008) Калининградской таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 18 января 2008 года по делу № А21-8700/2007 (судья С.В.Генина),

по заявлению  ЗАО "Автотор"

к  Калининградской таможне

об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности

при участии: 

от заявителя: представитель А.С.Лопусова доверенность № 148 от 21.01.2008 года

от заинтересованного лица: представитель Д.А.Волков доверенность № 45 от 19.11.2007 года, представитель О.Н.Мухомор доверенность № 13 от 5.03.2008 года

установил:

            Закрытое акционерное общество «Автотор» (далее – Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Калининградской таможни (далее – таможенный орган) от 12.12.2007 года по делу об административном правонарушении № 10205000-966/2007, от 12.12.2007 года   по делу об административном правонарушении № 10205000-968/2007, от 14.12.2007 года по делу об административном правонарушении № 10205000-999/2007, от 14.12.2007 года по делу об административном правонарушении № 10205000-969/2007, от 24.12.2007 года по делу об административном правонарушении № 10205000-960/2007, от 24.12.2007 года по делу об административном правонарушении № 10205000-1017/2007.

            Определением от 18 января 2008 года суд объединил дела №№А21-8700/2007, А21-8701/2007, А21-8702/2007, А21-8703/2007, А21-8704/2007 и А21-8705/2007 в одно производство, присвоив объединенному делу №А21-8700/2007.

            Решением от 18 января 2008 года суд заявление ЗАО «Автотор» о признании незаконными и отмене постановлений Калининградской таможни по делам об административных правонарушениях от 12 декабря 2007 года № 10205000-966/2007, № 10205000-968/2007; от 14 декабря 2007 года № 10205000-999/2007, № 10205000-969/2007; от 24 декабря 2007 года № 10205000-960/2007, № 10205000-1017/2007, удовлетворил.

            Калининградская таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять новый судебный акт.

            В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган заявил о своем несогласии с решением суда.

            По мнению таможенного органа, ЗАО «Автотор», выступая в качестве декларанта в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, самостоятельно классифицируя товары согласно ТН ВЭД РФ, необоснованно не применило правило «2а» (далее - ОПИ 2а) основных правил интерпретации ТН ВЭД РФ, что повлекло незаконное освобождение от уплаты таможенных платежей. Ссылка суда первой инстанции на предварительные классификационные решения ФТС России, подтверждающие, по мнению суда, правильность заявленных декларантом классификационных кодов, является необоснованной, поскольку сведения о совокупности ввозимых одновременно компонентов имеют решающее значение для применения или неприменения ОПИ 2а. Довод суда о том, что на произведенные на предприятиях ЗАО «Автотор» автомобили Калининградской торгово-промышленной палатой выдаются сертификаты о происхождении товаров на основании экспертных заключений, не могут служить доказательствами неправомерности действий Калининградской таможни по принятию решения о классификации, поскольку применение/неприменение ОПИ ТН ВЭД не зависит ни от таможенного режима, под который помещается товар, ни от страны происхождения товаров.  ЗАО «Автотор» имело правовую возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

            В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы.

             ЗАО «Автотор» возражало против апелляционной жалобы и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представитель Общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Дело об административном правонарушении № 10205000-960/2007

            Как следует из материалов дела, ЗАО «Автотор» представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию № 10205020/251206/0009842 и произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом «свободная таможенная зона» на товары различных наименований для сборки автомобилей марки «KIA MAGENTIS».

            06.09.2007г. по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров, Калининградской таможней вынесено решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД: № 10205000-36-16/217, согласно которому товары, заявленные по ГТД № 10205020/251206/0009842, представляющие собой «Автомобиль  «KIA MAGENTIS» в несобранном виде в количестве 40 шт.» на момент подачи ГТД подлежали классификации в соответствии с кодом 8703 23 19 21 ТН ВЭД РФ.

            В результате принятия классификационного решения таможенным органом ЗАО «Автотор» выставлено требование об уплате таможенных платежей от 09 сентября 2007 года № 10205000/090907/0000123 на сумму 9 401 545,42 рублей и возбуждено дело об административном правонарушении № 10205000-960/2007 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17 декабря 2007 года Калининградской таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10205000-960/2007.

24 декабря 2007 года Калининградской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10205000-960/2007, которым ЗАО «Автотор» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ½ суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 4 700 772,71 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на заявление ЗАО «Автотор» при подаче ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ декларируемых товаров, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Дело об административном правонарушении № 10205000-1017/2007

            Как следует из материалов дела, ЗАО «Автотор» представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию № 10205020/160107/0000146 и произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом «свободная таможенная зона» на товары различных наименований для сборки автомобилей марки «KIA MAGENTIS».

            07.09.2007г. по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров, Калининградской таможней вынесены решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД: № 10205000-36-16/258, № 10205000-36-16/257, согласно которых, товары, заявленные по ГТД № 10205020/160107/0000146, представляющие собой «Автомобиль «KIA MAGENTIS»  в несобранном виде в количестве 20 шт.» на момент подачи ГТД подлежали классификации в соответствии с кодами 8703 23 192 1 ТН ВЭД РФ (19 шт.) и 8703 23 192 2 ТН ВЭД РФ (1 шт.).

            В результате принятия классификационных решений таможенным органом ЗАО «Автотор» выставлено требование об уплате таможенных платежей от 12 сентября 2007 года № 10205000/120907/0000179 на сумму 4 785 488,30 рублей и возбуждено дело об административном правонарушении №  10205000-1017/2007 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14 декабря 2007 года Калининградской таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10205000-1017/2007.

24 декабря 2007 года Калининградской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10205000-1017/2007, которым ЗАО «Автотор» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ½ суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 2 392 744,15 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на заявление ЗАО «Автотор» при подаче ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ декларируемых товаров, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Дело об административном правонарушении № 10205000-999/2007

            Как следует из материалов дела, ЗАО «Автотор» представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию № 10205020/191206/0009636 и произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом «свободная таможенная зона» на товары различных наименований для сборки автомобилей марки «CHEVROLET KLAS (T200/Chevrolet Aveo)».

            07.09.2007г. по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров, Калининградской таможней вынесены решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД: № 10205000-36-16/253, № 10205000-36-16/254  согласно которых, товары, заявленные по ГТД № 10205020/191206/0009636, представляющие собой «Автомобиль  «CHEVROLET KLAS (T200/Chevrolet Aveo)» в несобранном виде в количестве 144 шт.» на момент подачи ГТД подлежали классификации в соответствии с кодом 8703 22 109 9 ТН ВЭД РФ.

            В результате принятия классификационных решений таможенным органом ЗАО «Автотор» выставлено требование об уплате таможенных платежей от 12 сентября 2007 года № 10205000/120907/0000173 на сумму 14 694 531,93 рублей и возбуждено дело об административном правонарушении № 10205000-999/2007 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

04 декабря 2007 года Калининградской таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10205000-999/2007.

14 декабря 2007 года Калининградской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10205000-999/2007, которым ЗАО «Автотор» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ½ суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 7 347 265,96 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на заявление ЗАО «Автотор» при подаче ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ декларируемых товаров, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Дело об административном правонарушении № 10205000-969/2007

            Как следует из материалов дела, ЗАО «Автотор» представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию № 10205020/181206/0009625 и произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом «свободная таможенная зона» на товары различных наименований для сборки автомобилей марки «CHEVROLET KLAS (T200/Chevrolet Aveo)».

            06.09.2007г. по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров, Калининградской таможней вынесено решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД: № 10205000-36-16/209, согласно которого, товары, заявленные по ГТД № 10205020/181206/0009625, представляющие собой «Автомобиль «CHEVROLET KLAS (T200/Chevrolet Aveo)» в несобранном виде в количестве 36 шт. на момент подачи ГТД подлежали классификации в соответствии с кодом 8703 22 109 9 ТН ВЭД РФ.

            В результате принятия классификационного решения таможенным органом ЗАО «Автотор» выставлено требование об уплате таможенных платежей от 10 сентября 2007 года № 10205000/100907/0000139 на сумму 3 312 469,46 рублей и возбуждено дело об административном правонарушении № 10205000-969/2007 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

04 декабря 2007 года Калининградской таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10205000-969/2007.

14 декабря 2007 года Калининградской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10205000-969/2007, которым ЗАО «Автотор» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ½ суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 1 656 234,73  рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на заявление ЗАО «Автотор» при подаче ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ декларируемых товаров, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Дело об административном правонарушении № 10205000-968/2007

            Как следует из материалов дела, ЗАО «Автотор» представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию № 10205020/141206/0009521 и произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом «свободная таможенная зона» на товары различных наименований для сборки автомобилей марки «CHEVROLET KLAL (Epica/Evanda)».

            06.09.2007г. по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров, Калининградской таможней вынесено решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД: № 10205000-36-16/226, согласно которому товары, заявленные по ГТД № 10205020/141206/0009521, представляющие собой «Автомобиль  «CHEVROLET KLAL (Epica/Evanda)» в несобранном виде в количестве 12 шт.» на момент подачи ГТД подлежали классификации в соответствии с кодом 8703 23 19 22 ТН ВЭД РФ.

            В результате принятия классификационного решения таможенным органом ЗАО «Автотор» выставлено требование об уплате таможенных платежей от 09 сентября 2007 года № 10205000/090907/0000132