Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2008 по делу n А21-8700/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на сумму 3572383,20 рублей и возбуждено дело об административном правонарушении № 10205000-968/2007 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30 ноября 2007 года Калининградской таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10205000-968/2007.

12 декабря 2007 года Калининградской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10205000-968/2007, которым ЗАО «Автотор» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ½ суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 1786191,60 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на заявление ЗАО «Автотор» при подаче ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ декларируемых товаров, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Дело об административном правонарушении № 10205000-966/2007

            Как следует из материалов дела, ЗАО «Автотор» представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию № 10205020/181206/0009628 и произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом «свободная таможенная зона» на товары различных наименований для сборки автомобилей марки «KIA-CARNIVAL».

            05.09.2007г. по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров, Калининградской таможней вынесены решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД: № 10205000-36-16/185, № 10205000-36-16/184 согласно которых товары, заявленные по ГТД № 10205020/181206/0009628, представляющие собой «Автомобиль «KIA-CARNIVAL»  в несобранном виде в количестве 39 шт.» на момент подачи ГТД подлежали классификации в соответствии с кодами 8703 33 199 0 ТН ВЭД РФ (11 шт.), 8703 23 192 2 ТН ВЭД РФ (28 шт.).

            В результате принятия классификационных решений таможенным органом ЗАО «Автотор» выставлено требование об уплате таможенных платежей от 09 сентября 2007 года № 10205000/090907/0000127 на сумму 14 637 776,99 рублей и возбуждено дело об административном правонарушении № 10205000-966/2007 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

30 ноября 2007 года Калининградской таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10205000-966/2007.

12 декабря 2007 года Калининградской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10205000-966/2007, которым ЗАО «Автотор» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ½ суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 7 318 888,50 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на заявление ЗАО «Автотор» при подаче ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ декларируемых товаров, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.

ЗАО «Автотор» не согласилось с постановлениями таможенного органа и обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу таможенного органа не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По мнению таможенного органа, Общество в указанных выше грузовых таможенных декларациях недостоверно заявило сведения о наименовании и коде декларируемых товаров, в связи с чем были приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, в которых таможенный орган изменил наименование товара и его код.

Как следует из оспариваемых постановлений, основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось принятие таможенным органом решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, в результате чего Обществу начислены таможенные платежи и выставлены требования об их уплате.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.11.2007г. по делу № А21-6056/2007, вступившим в законную силу, классификационное решение Калининградской таможни от 06.09.2007г. № 10205000-36-16/217 и требование от 09.09.2007г. № 10205000/090907/0000123 признаны недействительными.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2007г. по делу № А21-6415/2007, вступившим в законную силу, классификационные решения Калининградской таможни от 05.09.2007г. № 10205000-36-16/185, № 10205000-36-16/184 и требование от 11.09.2007г. № 10205000/090907/0000127 признаны недействительными.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 12.11.2007г. по делу № А21-6552/2007, вступившим в законную силу, классификационное решение Калининградской таможни от 06.09.2007г. № 10205000-36-16/226 и требование от 09.09.2007г. № 10205000/090907/0000132 признаны недействительными.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 08.11.2007г. по делу № А21-6208/2007, вступившим в законную силу, классификационное решение Калининградской таможни от 06.09.2007г. № 10205000-36-16/209 и требование от 10.09.2007г. № 10205000/100907/0000139 признаны недействительными.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2007г. по делу № А21-6412/2007, вступившим в законную силу, классификационные решения Калининградской таможни от 07.09.2007г. № 10205000-36-16/253, № 10205000-36-16/254 и требование от 12.09.2007г. № 10205000/120907/0000173 признаны недействительными.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 23.11.2007г. по делу № А21-6415/2007, вступившим в законную силу, классификационные решения Калининградской таможни от 07.09.2007г. № 10205000-36-16/258, № 10205000-36-16/257 и требование от 12.09.2007г. № 10205000/120907/0000179 признаны недействительными.

Признанные судом недействительными ненормативные правовые акты Калининградской таможни явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности постановлениями № 10205000-960/2007, № 10205000-966/2007, 10205000-968/2007, 10205000-969/2007, 10205000-999/2007, 10205000-1017/2007, оспариваемыми в данном деле.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд первой инстанции, признавая незаконными оспариваемые постановления обоснованно посчитал, что таможенный орган не доказал состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что по запросам ЗАО «Автотор» ГТК (ФТС) России в 2005 году принял предварительные решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД по каждому виду комплектующих деталей. Код товара и его наименование в грузовых таможенных декларациях Общество указывало согласно названным решениям.

В статье 43 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов. Предварительное решение действует в течение пяти лет со дня его принятия, если оно не изменено или не отозвано либо его действие не прекращено в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

Доказательства отмены предварительных решений о классификации товаров  ФТС (ГТК) России 2005г. в материалы дела не представлены.

Таким образом, в действиях Общества, руководствовавшегося при декларировании товаров, предварительными решениями о классификации товаров, отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

            Поскольку таможенным органом не доказана вина Общества в совершении вменяемого ему правонарушения, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными и отменил оспариваемые постановления.

             Выводы суда первой инстанции основаны на объективном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены решения.

            Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18 января 2008 года по делу №А21-8700/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Л.В. Зотеева

 Е.А. Фокина