Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 по делу n А56-67943/2012. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 февраля 2013 года

Дело №А56-67943/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     19 февраля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 февраля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.

при участии: 

от заявителя: неявка, извещен

от заинтересованного лица Администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области: Крупенакина В.В., доверенность от 10.01.2013

от заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области: неявка, извещены.

от 3-го лица ЗАО «Русская сказка»: Прокофьев А.А., доверенность от 15.01.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1091/2013) Администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2012 по делу № А56-67943/2012 (судья Преснецова Т.Г.), принятое

по заявлению Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

заинтересованные лица: 1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

2.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области,

3. Администрация муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области

4. ЗАО «Русская сказка»

о признании незаконным действий и обязании

установил:

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" (далее Администрация  района) Ленинградской области обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным межевого плана, оформленного в отношении земельного участка площадью 12250 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Новое Девяткино, ул. Озерная, участок № 10, кадастровый номер 47:07:0711004:54; признании действий по постановке на кадастровый учет указанного земельного участка незаконными; обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключить сведения об указанном земельном участке с кадастровым номером 47:07:0711004:54 из государственного кадастра недвижимости; признать недействительной государственную регистрацию права муниципальной собственности на указанный земельный участок за муниципальным образованием "Новодевяткинское сельское поселение".

            К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Администрация муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее Администрация поселения).

Одновременно Администрация района обратилась с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и ее территориальным отделам совершать действия, связанные с внесением каких-либо сведений (изменений) в государственный кадастр недвижимости в отношении спорного земельного участка; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и ее территориальным органам совершать действия, связанные с внесением записей в Единый государственный реестр прав на недвижимость, касающиеся спорного земельного участка.

Определением от 20.11.2012 ходатайство о принятии обеспечительных мер удовлетворено в части  запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и ее территориальным органам совершать действия, связанные с внесением записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, касающиеся земельного участка площадью 12250 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Новое Девяткино, ул. Озерная, участок № 10, кадастровый номер 47:07:0711004:54.

В остальной части в удовлетворении ходатайства отказано.

В апелляционной жалобе  Администрация поселения просит определение о принятии обеспечительных мер отменить, ссылаясь на то, что обжалуемое определение  затрагивают права и интересы лица , не привлеченного к участию в деле. На момент возникновения спора собственником спорного земельного участка является ЗАО «Русская Сказка» на основании договора купли-продажи, заключенного по результатам аукциона от 13.01.2012, таким образом, принятые судом меры не являются обеспечительными в отношении заявленных требований.

Представитель Администрация муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ЗАО «Русская сказка» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу.

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области своих представителей в судебное заседание не направили, отзывов на апелляционную жалобу не представили, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность определения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно части 2 вышеуказанной статьи обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 55 от 12 октября 2006 года "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" предусмотрено, что в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

Исходя из смысла положений вышеуказанных норм права, арбитражный суд удовлетворяет заявление о применении обеспечительных мер, если заявитель мотивировал хотя бы одно из оснований их применения.

Часть 2 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает возможность запрещения ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в качестве обеспечительной меры по иску.

При этом, в любом случае, должно соблюдаться правило о недопустимости принятия судом судебного акта, затрагивающего и ограничивающего права и интересы лиц, не участвующих в споре. На дату рассмотрения заявления Администрации района не был привлечен к участию в деле собственник земельного участка – ЗАО «Русская сказка», в связи с чем суд первой инстанции был не вправе принимать судебный акт, ограничивающий его права, в отсутствие у названного лица возможности защитить свои права и интересы при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая, что судом первой инстанции вынесено решение по существу иска, апелляционный суд считает возможным не направлять вопрос о необходимости принятия обеспечительных мер на рассмотрение суда первой инстанции и рассмотреть указанный вопрос по существу.

По правилам статей 90 и 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры могут приниматься арбитражным судом, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд, исходя из предмета заявленного требования и возможного судебного решения, должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения требования непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Достоверных данных об обстоятельствах, которые могут в случае непринятия заявленных обеспечительных мер затруднить либо сделать невозможным исполнение судебного акта, не представлено.

Кроме того, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных права», обеспечительная мера в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка в рамках заявления, поданного по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не в порядке искового производства, не соответствует положениям статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для принятия испрашиваемой обеспечительной меры апелляционный суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20.11.2012 по делу №  А56-67943/2012 отменить.

В удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер отказать.   

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова

 Е.В. Жиляева