Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2013 по делу n А56-32503/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

хозяйства Ленинградской области.

Таким образом, требование технического задания об оснащении дорожно-строительной техники спутниковой системой навигации соответствует нуждам заказчика.

Управление, делая вывод о том, что рынок дорожно-строительной техники и рынок спутниковых систем навигации являются самостоятельными рынками, функционирующими независимо друг от друга и объединение в одном размещении заказа на поставку таких товаров влечет сокращение числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в торгах по отдельным товарам или группы товаров, не исследовал рынки товаров, являющихся предметом торгов, следовательно, вывод о нарушении Комитетом части 1 статьи 41.6 Закона № 94-ФЗ не подтвержден надлежащими доказательствами.

Ошибочность данного вывода Управления подтверждает также ООО «Дормаш-Интернешнл», которое заявило, что необходимость оснащения поставляемой техники спутниковой навигацией ГЛОНАСС не являлась для ООО «Дормаш-Интернешнл» препятствием для участия в открытом аукционе в электронной форме.

Управлением установлено, что согласно требованиям пункта 8.1 документации об аукционе при заполнении первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, участник размещения заказа должен указать сведения, предусмотренные как п.а) так и п.б) п.8.1 документации об аукционе, что по мнению Управления, не предусмотрено частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ, а требования, определенные заказчиком, уполномоченным органом в п. б) п. 8.1 документации об аукционе не соответствуют части 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ.

В соответствии со статьей 41.8 Закона N 94-ФЗ для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, которая состоит из двух частей.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В пункте 8.1 документации об аукционе указано, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме.

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

Как видно из текста пункта 8.1 документации об аукционе, в нем воспроизведены положения пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ. Исходя из подпункта а) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона N 94-ФЗ согласие участника размещения заказа на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, является самостоятельной частью заявки, и не исключает ни полностью, ни в части необходимость указания участником в заявке конкретных показателей в отношении предмета аукциона.

Таким образом, вывод Управления о нарушении в пункте 8.1 документации об аукционе требований пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ, что является нарушением части 7 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ, признан судом апелляционной инстанции ошибочным.

            В связи с изложенным, заявление Комитета государственного заказа Ленинградской области о признании недействительным решение комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов по делу № 203-03-1967-РЗ/12 от 16.05.2012 подлежит удовлетворению в оспариваемой части.

Предписание от 16.05.2012, выданное на основании указанного выше решения также подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, частью 6.1 статьи 268, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 октября 2012 года по делу № А56-32503/201212 отменить.

Признать недействительным решение комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов от 16 мая 2012 по делу № 203-03-1967-РЗ/12  в части признания в действиях Уполномоченного органа нарушения части 1 статьи 41.6 (ч.3.1 ст.34), части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, выдачи Уполномоченному органу предписания об устранении допущенных нарушений, передачи уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалов дела № 203-03-1967-РЗ/12 для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении Комитета государственного заказа Ленинградской области.

Признать незаконным предписание Комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов от 16.05.2012 по делу № 203-03-1967-РЗ/12 о нарушении законодательства о размещении заказов, обязывающего Комитет государственного заказа Ленинградской области аннулировать торги.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

О.И. Есипова

 Е.А. Фокина