Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2008 по делу n А21-8159/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 марта 2008 года

Дело №А21-8159/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     18 марта 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Петренко Т.И., Савицкой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания:  Немшановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2096/2008) ООО "Смальта" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.01.2008 по делу № А21-8159/2007 (судья А.В. Мялкина),

по заявлению  ООО "Смальта"

к  Калининградской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии: 

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Смальта» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калининградской таможни (далее – Таможня) от 20.11.2007 № 10205000-1126/2007 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением 28.01.2008 суд отклонил заявленные Обществом требования.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, суд не учел, что Общество не является субъектом данного правонарушения, поскольку согласно договору от 01.08.2007 № 0178/02-07-038(к) обязанности по выполнению от имени Общества действий по таможенному оформлению товаров и транспортных средств при экспортно-импортных операциях приняло на себя ООО «ЦОЛЛ.РУ». Общество также считает, что Таможней не доказано наличие  его вины, а в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущены процессуальные нарушения – определение о возбуждении дела об административном правонарушении 28.09.2007г. не вручено представителю Общества и не содержит предусмотренных статьей 28.7 КоАП РФ реквизитов, а протокол об административном правонарушении  составлен с нарушением срока, установленного статьей 28.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 27.09.2007 перевозчик – ООО «Трансинвестсервис» помести в зону таможенного контроля  таможенного поста «Калининградский»  Калининградской таможни товар, поступивший в адрес ООО «Смальта» по СМР б/н от 26.09.2007, ТД № 10215030/270907/1038874. Согласно подтверждению о прибытии № 10205010/270907/0019670 (л.д.37) товар прибыл в зону таможенного контроля в 18 часов 50 минут и в течение 24 часов должен быть оформлен в таможенном отношении либо помещен на склад временного хранения, однако указанные действия в отношении товара не произведены.

28.09.2007г. по выявленному факту Таможней возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 КоАП РФ. О возбуждении дела и проведении административного расследования 28.09.2007 Таможней вынесено  определение (л.д. 33-35), которое направлено Обществу.

16.11.2007 с участием руководителя Общества – Матьянова Игоря Павловича составлен протокол об административном правонарушении. Возражая против вменяемого ему административного правонарушения, представитель Общества указал, что не располагал сведениями о нарушении срока таможенного оформления поступивших в его адрес товаров (л.д.11-14), поскольку действия по таможенному оформлению товаров осуществляет таможенный брокер – ООО «ЦОЛЛ.РУ» на основании договора от 01.08.2007 № 0178/02-07-038 (к) (л.д.16-19). В ходе производства по делу об административном правонарушении Таможней опрошен руководитель ООО «ЦОЛЛ.РУ» - Григорьев Ю.Г., который показал, что грузовая таможенная декларация не была своевременно подана, поскольку в таможне не работал сервер. Фактически декларация подана 29.09.2007, товар выпущен 01.10.2007, на СВХ товар не помещался, поскольку эта процедура не предусмотрена договором с ООО «Смальта». Это заявление проверено Таможней  и признано необоснованным, поскольку в течение 27, 28 сентября 2007 года ООО «Смальта» произвело таможенное оформление четырех ГДТ, которые указаны в служебной записке начальника Калининградского Юго-Западного таможенного поста (л.д. 51).

20.11.2007 вынесено постановление, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.14 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Общество обжаловало постановление в судебном порядке. Суд отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии со статьей 77 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)  после прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены (статья 78), помещены на склад временного хранения (глава 12), заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту (глава 10). С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении. По истечении предельного срока временного хранения (статья 103) таможенные органы распоряжаются указанными товарами в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса.

Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров утверждены приказом ГТК России от 03.09.2003 № 958.  Согласно пункту 2 названных Правил и статье 99 ТК РФ временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

В силу статьи 100 ТК РФ временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено главой 12 Таможенного кодекса Российской Федерации. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 ТК РФ. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля.

Согласно пункту 4 Правил, таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита:

- осуществлен выпуск данных товаров;

- разрешен новый внутренний таможенный транзит.

В соответствии со статьей 16.14 КоАП РФ нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения, а равно совершение с ними или с товарами, имеющими статус находящихся на временном хранении, операций, влекущих изменение состояния таких товаров или нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Из материалов дела следует, что товар, прибывший на таможенную территорию Российской Федерации 27.09.2007г., помещен грузополучателем на СВХ «Газкомплектимпекс» лишь 29.09.2007г., и в этот же день выпущен.

В связи с нарушением Обществом приведенных выше норм, которое выразилось в необеспечении им своевременного размещения товара, находящегося под таможенным контролем на СВХ, им совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.14 КоАП, которое обществом не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что субъектом данного правонарушения является ООО «ЦОЛЛ.РУ»,  которое по договору от 01.08.2007 № 0178/02-07-038(к) приняло на себя обязанности по выполнению от имени Общества действий по таможенному оформлению товаров и транспортных средств при экспортно-импортных операциях, правомерно отклонено судом первой инстанции. Выводы суда о том, что субъектом ответственности в данном случае является именно Общество, которое фактически и поместило товар на СВХ, а  соответствуют обстоятельствам дела.

Ссылки общества на допущенные Таможней процессуальные нарушения признаны апелляционным судом несостоятельными. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении  направлено Обществу почтой. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя Общества – Матьянова И.П., которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ, о чем в протоколе имеется подпись Матьянова И.П.

Нарушение установленного статьей 28.7 КоАП РФ срока составления протокола не свидетельствует о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не является грубым процессуальным нарушением, влекущим признание незаконным постановления о привлечения к административной ответственности, которое вынесено Таможней в установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.01.2008 по делу № А21-8159/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Смальта» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Т.И. Петренко

И.Г. Савицкая