Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2008 по делу n А21-8642/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 марта 2008 года

Дело №А21-8642/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     25 марта 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Г.В. Борисовой

судей  Е.А.Фокиной, Л.А.  Шульга

при ведении протокола судебного заседания:  Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2081/2008 )  Калининградской таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 17.01.2008г. по делу № А21-8642/2007 (судья Генина  С.В.),

по заявлению  ЗАО "Автотор"

к  Калининградской таможне

о признании незаконными и отмене постановлений

при участии: 

от заявителя: Лопусовой А.С.- доверенность от 21.01.2008г. №148

от ответчика : не явились- извещены

установил:

Закрытое  акционерное  общество  «Автотор»  обратилось в  Арбитражный  суд  Калининградской  области  с заявлением о признании  незаконным  и  отмене  постановлений  Калининградской  таможни  от  14.12.2007г.  по  делу  об  административном  правонарушении  № 10205000-938/2007 ,  от 17.12.2007г.  № 10205000-948/2007,     от 18.12.2007г. № 10205000-1042/2007 и от 20.12.2007г. № 10205000-1065/2007   о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.16.2  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  в  виде  штрафа  за  указание  недостоверных  сведений (кода  ТН ВЭД)  при  декларировании  ввозимого  товара,  комплектующих  деталей  для  сборки  автомобилей  различных  марок.

Определением  суда  от  17.01.2008г.  арбитражные  дела  № А21-8442/2007,  №А21-8643/2007, №А21-8644/2007 и  №А21-8645/2007  объединены  в  одно  производство  в  связи  с  однородностью  заявленных  требований  с  присвоением  объединенному  делу  номера  А21-8642/2007.

Свои  требования  заявитель  обосновывал  тем,  что  действия  общества  не  образуют  состава  правонарушения. 

Решением суда  первой  инстанции,  заявленные  ЗАО  «Автотор» требования о  признании  незаконными  и  отмене  постановлений  Калининградской  таможни  от    14.12.2007г.  по  делу  об  административном  правонарушении  № 10205000-938/2007 ,  от 17.12.2007г.  № 10205000-948/2007,     от 18.12.2007г. № 10205000-1042/2007 и от 20.12.2007г. № 10205000-1065/2007   о  привлечении  общества  к  административной  ответственности  по  ч.2 ст. 16.2 Кодекса  об  административных  правонарушениях  удовлетворены  в  полном  объеме.

Не  согласившись  с  решением  суда  первой  инстанции,  Калининградская  таможня  направила  апелляционную  жалобу,  в  которой  просила  отменить  решение  суда,  принять  новый  судебный  акт  об  отказе  обществу  в  удовлетворении  заявленных  требований, по тем основаниям ,   что  таможенным  органом  доказан  факт  совершения  обществом  правонарушения  в  виде  указания  недостоверных  сведений (кода  ТН ВЭД)  при  декларировании  ввезенного  товара,  комплектующих  деталей  для  сборки  автомобилей  различных  марок.

Представитель  общества  в  судебном  заседании  не  согласился  с  доводами  апелляционной  жалобы,  возражения  изложил  в  отзыве,  просил  решение  суда  первой  инстанции  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  без  удовлетворения.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителя общества,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции   не  находит  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы.

Как  видно  из  материалов  дела,  14.12.2006г.  ЗАО  «Автотор»  на  таможенный  пост  Космодемьянский  Калининградской  таможни  была  предъявлена  грузовая  таможенная  декларация  № 10205020/141206/0009526  на  товары (комплектующие)  различных  наименований  для  сборки  автомобилей «CHEVROLET KLAL (Epica/Evanda)».  Товар  по  названной  грузовой  таможенной  декларации  был  выпущен  таможенным  органом.

По  результатам  проведенного  таможенного  контроля  после  выпуска  товаров  Калининградской  таможней 05.09.2007г. было  вынесено  решение  о  классификации  товаров    № 10205000-36-16/189,  согласно  которому  было  определено,  что  указанные  товары  представляют  собой  автомобили  марки  «CHEVROLET KLAL (Epica/Evanda )»  в  несобранном  виде в количестве 4 штуки и  должны  классифицироваться  в  соответствии  с  кодами 8703 23 192 2 ТН ВЭД РФ.

На  основании  данных  классификационных  решений  обществу  было  направлено  требование  об  уплате  исчисленных  таможенных  платежей   от  08.09.2007г. №10205000/080907/0000119 на сумму 1 168 198,16 рублей и  возбуждено  дело  об  административном  правонарушении  № 10205000-938/2007.   10.12.2007г.  в  отношении  общества  был  составлен  протокол  об  административном  правонарушении,  на  основании  которого  вынесено  постановление  от  14.12. 2007г.  по   административному  делу № 10205000-938/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.16.2  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  недостоверные  сведения  о  кодах  ТН ВЭД РФ  декларируемых  товаров,  послужившие  основанием  для  освобождения  от  уплаты  таможенных  платежей,  в  виде  штрафа  в  размере  ½  суммы  неуплаченных  таможенных  платежей в размере 584 099,08 рублей.

Кроме того, 19.12.2006г.  ЗАО  «Автотор»  на  таможенный  пост  Космодемьянский  Калининградской  таможни  была  предъявлена  грузовая  таможенная  декларация  № 10205020/191206/0009649  на  товары (комплектующие)  различных  наименований  для  сборки  автомобилей «KIA CARNIVAL».  Товар  по  названной  грузовой  таможенной  декларации  был  выпущен  таможенным  органом.

По  результатам  проведенного  таможенного  контроля  после  выпуска  товаров  Калининградской  таможней 05.09.2007г.  были  вынесены  решения  о  классификации  товаров  в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/179, №10205000-36-16/174,  согласно  которым  было  определено,  что  указанные  товары  представляют  собой  автомобили  марки  «KIA CARNIVAL»    в  несобранном  виде в количестве 39 штук и  должны  классифицироваться  в  соответствии  с  кодами  8703 23 192 2 и  8703 33 199 0 ТН ВЭД РФ.

На  основании  данных  классификационных  решений  обществу  было  направлено  требование  об  уплате  исчисленных  таможенных  платежей   от  07.09.2007г. №10205000/070907/0000108 на сумму 14 939 755,55 рублей и  возбуждено  дело  об  административном  правонарушении  № 10205000-948/2007.   10.11.2007г.  в  отношении  общества  был  составлен  протокол  об  административном  правонарушении,  на  основании  которого  вынесено  постановление  от  17.12.2007г.  по   административному  делу № 10205000-998/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.16.2  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  недостоверные  сведения  о  кодах  ТН ВЭД РФ  декларируемых  товаров,  послужившие  основанием  для  освобождения  от  уплаты  таможенных  платежей,  в  виде  штрафа  в  размере  ½  суммы  неуплаченных  таможенных  платежей в размере 7 469 877,78 рублей.

Кроме того, 19.12.2006г.  ЗАО  «Автотор»  на  таможенный  пост  Космодемьянский  Калининградской  таможни  была  предъявлена  грузовая  таможенная  декларация  № 10205020/191206/0009634  на  товары (комплектующие)  различных  наименований  для  сборки  автомобилей марки «CHEVROLET KLAL (Epica/Evanda )» .  Товар  по  названной  грузовой  таможенной  декларации  был  выпущен  таможенным  органом.

По  результатам  проведенного  таможенного  контроля  после  выпуска  товаров  Калининградской  таможней 05.09.2007г.  было  вынесено  решение  о  классификации  товаров  в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/192,  согласно  которому  было  определено,  что  указанные  товары  представляют  собой  автомобили  марки  «CHEVROLET KLAL (Epica/Evanda )»     в  несобранном  виде в количестве 10 штук и  должны  классифицироваться  в  соответствии  с  кодом 8703 23 192 3 ТН ВЭД РФ.

На  основании  данного  классификационного  решения  обществу  было  направлено  требование  об  уплате  исчисленных  таможенных  платежей   от  13.09.2007г. №10205000/130907/0000183 на сумму 3 002 485,78 рублей и  возбуждено  дело  об  административном  правонарушении  № 10205000-1042/2007.   17.12.2007г.  в  отношении  общества  был  составлен  протокол  об  административном  правонарушении,  на  основании  которого  вынесено  постановление  от  18.12.2007г.  по   административному  делу № 10205000-1042/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.16.2  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  недостоверные  сведения  о  кодах  ТН ВЭД РФ  декларируемых  товаров,  послужившие  основанием  для  освобождения  от  уплаты  таможенных  платежей,  в  виде  штрафа  в  размере  ½  суммы  неуплаченных  таможенных  платежей в размере 1 501 242,89 рублей.

Кроме того, 22.12.2006г.  ЗАО  «Автотор»  на  таможенный  пост  Космодемьянский  Калининградской  таможни  была  предъявлена  грузовая  таможенная  декларация  № 10205020/221206/0009634  на  товары (комплектующие)  различных  наименований  для  сборки  автомобилей марки «CHEVROLET KLAS (T200/Chevrolet Aveo)» .  Товар  по  названной  грузовой  таможенной  декларации  был  выпущен  таможенным  органом.

По  результатам  проведенного  таможенного  контроля  после  выпуска  товаров  Калининградской  таможней 05.09.2007г.  было  вынесено  решение  о  классификации  товаров  в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/194,  согласно  которому  было  определено,  что  указанные  товары  представляют  собой  автомобили  марки  «CHEVROLET KLAS (T200/Chevrolet Aveo)»      в  несобранном  виде в количестве 228 штук и  должны  классифицироваться  в  соответствии  с  кодом 8703 22 109 9 ТН ВЭД РФ.

На  основании  данного  классификационного  решения  обществу  было  направлено  требование  об  уплате  исчисленных  таможенных  платежей   от  11.09.2007г. №10205000/110907/0000183 на сумму 21 292 690,25 рублей и  возбуждено  дело  об  административном  правонарушении  № 10205000-1065/2007.   10.12.2007г.  в  отношении  общества  был  составлен  протокол  об  административном  правонарушении,  на  основании  которого  вынесено  постановление  от  20.12.2007г.  по   административному  делу № 10205000-1065/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.16.2  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  недостоверные  сведения  о  кодах  ТН ВЭД РФ  декларируемых  товаров,  послужившие  основанием  для  освобождения  от  уплаты  таможенных  платежей,  в  виде  штрафа  в  размере  ½  суммы  неуплаченных  таможенных  платежей в размере 10 646 345,12 рублей.

По  мнению  таможенного  органа,  обществом  в  заявленных  декларациях  были  указаны  коды  на  ввезенные  товары  без  применения  Основных  правил  интерпретации  ТН  ВЭД – 2а.  Согласно  указанному  Правилу  комплектные  или  готовые  изделия,  представленные  в  несобранном  виде,  классифицируются  в  тех  же  товарных  позициях,  что  и  собранные  изделия.  По  утверждению  таможенного  органа  ввезенные  обществом  комплектующие  для  сборки  автомобилей  детали  являются  готовыми  автомобилями  в  несобранном  виде,  для  выпуска  которых  требуются  простые  сборочные  операции.

ЗАО  «Автотор»  не  согласилось  с  указанными  постановлениями  таможенного  органа  по  тем  основаниям,  что  общество  осуществляло  ввоз  комплектующих (узлов, деталей)  для  изготовления  автомобилей  различных  моделей  марки  «CHEVROLET»  и «KIA CARNIVAL»  на  заводе  в  г.Калининграде.  При  заявлении  классификационных  кодов  товаров  общество  руководствовалось  полученными  предварительными  решениями  ФТС  России  о  классификации,  содержащими  отдельные  классификационные  коды  для  каждой  из  комплектующих,  которые  в  силу  ст.43  ТК  РФ  имеют  обязательную  юридическую  силу.  У  Калининградской  таможни  отсутствовали  правовые  основания  для  самостоятельной  классификации  товара  и,  следовательно,  не  имелось  оснований  для  привлечения  общества  к  административной  ответственности  в  связи  с  отсутствием  состава  правонарушения.  Указанные  обстоятельства  явились  основанием  для  обращения  в  суд  с  заявлением.

Суд  первой  инстанции,  удовлетворяя  заявленные  обществом  требования,  в  полном  объеме  оценил  обстоятельства  дела,  правильно  применив  нормы  материального  и  процессуального  права.

В  соответствии  со  ст.168  ТК  РФ  товары  и  транспортные  средства,  перемещаемые  через  таможенную  границу  Российской  Федерации,  товары  и  транспортные  средства,  таможенный  режим  которых  изменяется,  а  также  другие  товары  и  транспортные  средства  в  случаях,  определяемых  актами  законодательства  Российской  Федерации,  подлежат  декларированию  таможенному  органу  Российской  Федерации.

В  соответствии  с  п.1, 3 ст.40  ТК  РФ  товары  при  их  декларировании  таможенным  органам  подлежат  классификации,  в  отношении  товаров  определяется  классификационный  код  по  ТН ВЭД  России.  В  случае,  установления  нарушения  правил  классификации  товаров  при  их  декларировании  таможенный  орган  вправе  самостоятельно  осуществить  классификацию  товаров. 

Для  юридических  целей  классификация  товара  по  ТН  ВЭД  в  силу  Основных  правил  интерпретации 1  и  6  ТН  ВЭД  России  осуществляется  исходя  из  текстов  товарных  позиций  и  соответствующих  примечаний  к  разделам  и  группам.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  предусмотрена  административная  ответственность  за  заявление  декларантом  либо  таможенным  брокером (представителем)  при  декларировании  товаров  и  (или) транспортных  средств  недостоверных  сведений  о  товарах  и  (или) транспортных  средствах,  если  такие  сведения  послужили  основанием  для  освобождения  от  уплаты  таможенных  пошлин,  налогов  или  для  занижения  их  размера.

Таким  образом,  объективная  сторона  данного  правонарушения  представляет  собой  заявление  недостоверных  сведений,  то есть  неполной  и (или)  недостоверной  информации  в  той  части  декларации,  которая  влияет  на  принимаемое  таможенным  органом  решение  о  взимании  таможенных  платежей.

Из  материалов  дела  следует,  что общество  осуществляло  ввоз