Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2013 по делу n А56-75255/2012. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

в новое построенное общежитие с учетом планируемых изменений в части производимых расчетов.

Несостоятельной является и ссылка суда первой инстанции в обоснование принятия заявленных обеспечительных мер, на организационно-правовую форму университета как бюджетного учреждения, так как таким его статусом обусловлен факт обязательности соблюдения им требований Закона № 94-ФЗ при приобретении товаров (работ, услуг), прежде всего, в предусмотренных законодателем целях эффективного использования бюджетных средств, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования подобного участия, развития добросовестной конкуренции, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказа.

Более того, констатируя возникновение предполагаемого у заказчика ущерба согласно представленному им расчету, суд неправомерно не учел, что предоставление заявителем студентам общежития не является его предпринимательской деятельности, а как раз и представляет выполнение им государственной функции, финансируемой исключительно за счет бюджетных средств. Данное обстоятельство вообще исключает возможность квалифицировать наличие в этом случае непосредственно у самого заказчика какого-либо ущерба, в том числе и для целей применения положений статьи 90 АПК РФ.

Следовательно, все доводы заявителя о необходимости принятия мер по обеспечению предъявленных им требований, на которых базируются выводы суда, свелись исключительно к формальному описанию возможных негативных последствий. Однако статья 90 АПК РФ требует обоснования лицом с представлением документального подтверждения необходимости судебного вмешательства по рассматриваемому вопросу не только с точки зрения возникновения возможного ущерба, но, в первую очередь, с точки зрения возможности последующего исполнения судебного акта.

В настоящем деле принятая судом первой инстанции обеспечительная мера, основанная на субъективных опасениях заказчика, носит односторонний характер, не обеспечивает баланс лиц, участвующих в деле, поскольку, исходя из материалов дела, приостановление действия ненормативных актов УФАС обусловило разрешение спора по существу.

Как следует из материалов дела, удовлетворение судом соответствующего ходатайства заявителя позволило университету не только заключить государственный контракт, но и исполнить его сторонами в полном объеме. Данное обстоятельство подтверждается подписанным между заказчиком и ООО «Альянс-Групп» актом от 19.01.2013, платежными поручениями от 23.01.2013 № 4182218 на сумму 26 146 566 руб., от 22.02.2013 № 4328695 на сумму 107 353 434 руб. (том дела 3, листы 68, 72, 74).

Таким образом, принятие судом мер по обеспечению заявления позволило заявителю совершить те действия, в отношении которых имеется спор между сторонами и которые подлежат судебной проверке. Тем самым суд первой инстанции исключил возможность исполнения ненормативных актов антимонопольного органа в случае отклонения требований университета по существу спора, что свидетельствует об утрате значимости дальнейшей судьбы настоящего судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает определение суда подлежащим отмене как незаконное с вынесением нового судебного акта об отказе университету в удовлетворении заявления о принятии испрашиваемой им обеспечительной меры.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 26.12.2012 по делу А56-75255/2012 отменить.

В удовлетворении заявления о приостановлении действия решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 04.12.2012 по делу № 94-1623/12 Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению Высшего профессионального образования «Национальный минерально-сырьевой университет «Горный» отказать.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Л.В. Зотеева

 И.Б. Лопато