Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2013 по делу n А56-69828/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 марта 2013 года

Дело №А56-69828/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     27 марта 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 марта 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шульги Л.А.

судей  Есиповой О.И., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Федосеевой Е.С.

при участии: 

от заявителя: Никоновой Т.В. по дов.№5 от 09.01.2013

от заинтересованного лица: Кузьминой О.А. по дов.№1040-18/50-8-4 от 17.12.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3272/2013)  ОАО  "Завод имени М.И.Калинина" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2012 по делу № А56-69828/2012 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое

по заявлению ОАО  "Завод имени М.И.Калинина"

к ФГКУ "Специальное управление ФПС №50 МЧС России"

об оспаривании постановления 

установил:

Открытое акционерное общество «Завод имени М.И. Калинина»: 199155, г. Санкт-Петербург, ул. Уральская, 1, ОГРН 1127847058910 (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ФГКУ «Специальное управление ФПС № 50 МЧС России»: 192012, г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, 136, ОГРН 1037825027415 (далее -  административный орган, управление) от 06.11.2012 № 128-129-18/50-2-37 о назначении административного наказания.

Решением от 25.12.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

ОАО «Завод имени М.И. Калинина» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2012 по делу №А56-69528/2012 и принять новый судебный акт. Податель жалобы не согласен с решением суда первой инстанции, считает его незаконным и необоснованным, в связи с тем при проведении внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения административный орган не вправе выявлять новые нарушения и привлекать к ответственности за одни и те же нарушения в связи, с чем оспариваемое постановление не соответствует статье 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества апелляционную жалобу поддержал, представитель административного органа против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 27.09.2012 № 66-18/50-2-13, административным органом в период с 08.10.2012 по 23.10.2012 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Завод имени М.И. Калинина» с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписаниях № 20/1-138 от 02.12.2010, 24-18/50-2-13/1/1-2 от 30.05.2011, № 58-18/50-2-13/1/1-10 от 02.11.2011, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленными «Правилами противопожарного режима в Российской федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; Строительными нормами и правилами (далее СНиП) 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятыми постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7, СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», принятыми  постановлением Госстроя России от 26.06.2003 № 115; Нормами пожарной безопасности НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденными Приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003, Нормами пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденными Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003, СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; НПБ 151-00 Шкафы пожарные. Технические   требования   пожарной   безопасности.   Методы   испытаний, утвержденными приказом ГУГПС МВД России от 27.12.2000 №79; НПБ 105-03 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 № 314; СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей», принятыми постановлением Госстроя России от 19.11.1999 № 64), а именно:

Здание №10:

- Шкафы пожарные не соответствует требованиям НПБ 151-00;

- Двери венткамер, расположенных на 5, 6, 7 этажах выполнены не противопожарными с пределом огнестойкости не менее ЕI 30,

Здание №  24:

- Светильники не оборудованы колпаками, предусмотренными конструкцией.

 Здание № 5А, цех № 08:

- Шкафы пожарные не соответствуют требованиям НПБ 151-00,

- Двери венткамер не предусмотрены противопожарными с пределом огнестойкости не менее ЕI 30,

 - Выход на кровлю не предусмотрен через противопожарную дверь 2-го типа,

Здание 26, цех № 4:

- Не произведена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкции чердака.

- Дверь венткамеры не предусмотрена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30,

- Дверь выхода на чердак выполнена не противопожарной 2-го типа,

- Двери кладовых для хранения горючих материалов не имеют предел огнестойкости не менее 0,6 ч.

Здание №27 (заводоуправление):

- Допущено нарушение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака и обрешетки кровли административного здания (зд. № 27). Произведено напыление поверх пропитанных конструкций пенополиуретана - горючего материала с показателями пожарной опасности Г1, В3, Д3, Т3, класс пожарной опасности КМ5, что соответствует классу пожарной опасности строительных конструкций К3 (пожароопасные),

Здание № 3:

- Для производственных и складских помещений не определены и не обозначены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.

- Нарушено огнезащитное покрытие косоуров лестничных маршей.

- Дверь выхода на чердак выполнена не противопожарной 2-го типа (с пределом огнестойкости не менее EI-30).

- Не   произведена   повторная   огнезащитная   обработка  деревянных конструкций чердака.

- Шкафы пожарные не соответствуют требованиям НПБ 151-00,

 Здание № 16:

- Для производственных и складских помещений не определены и не обозначены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.

- Не подвержены эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы;

- Шкафы пожарные не соответствует требованиям НПБ 151-00,

Здание № 5. Цех № 5:

- Для производственных и складских помещений не определены и не обозначены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.

- Не подвержены эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы.

- Дверь выхода на чердак выполнена не противопожарной 2-го типа (с пределом огнестойкости не менее EI-30).

- Не   произведена  повторная  огнезащитная  обработка  деревянных конструкций чердака.

Здание №31 (ЦЗЛ):

- Для производственных и складских помещений не определены и не обозначены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.

- Не подвержены эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы.

- Дверь выхода на чердак выполнена не противопожарной 2-го типа (с пределом огнестойкости не менее Е1-30).

- Шкафы пожарные не соответствует требованиям НПБ 151-00

- Дверь венткамеры не предусмотрена противопожарной с пределом огнестойкости не менее Е1 30,

- Воздуховоды общеобменной вентиляции, проходящие через перекрытия, не имеют противопожарных клапанов,

Здание № 22. Цех № 27:

- Для производственных и складских помещений не определены и не обозначены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.

- Дверь выхода на чердак выполнена не противопожарной 2-го типа (с пределом огнестойкости не менее Е1-30).

- Не произведена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака,

- Шкафы пожарные не соответствует требованиям НПБ 151-00,

Здание № 21:

- Не подвержены эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы.

- Шкафы пожарные не соответствует требованиям НПБ 151-00,

Здание № 8. Цех № 27:

- Дверь выхода на кровлю выполнена не противопожарной 2-го типа (с пределом огнестойкости не менее Е1-30).

- Не подвержены эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы.

- Для производственных и складских помещений не определены и не обозначены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.

Корпус № 62:

- Выход  из  лестничных клеток на кровлю выполнен не через противопожарную дверь 2-го типа.

- Для производственных и складских помещений не определены и не обозначены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.

6 этаж:

- В общем коридоре эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника,

- В противопожарной перегородке 2-го типа отсутствует противопожарная дверь 5 этаж:

- Шкафы пожарные не соответствует требованиям НПБ 151-00, 2-й этаж (цех № 20):

 - На транзитном воздуховоде не предусмотрен в целях предотвращения проникания в помещения продуктов горения (дыма) противопожарный клапан, цех № 14

- На транзитном воздуховоде не предусмотрен в целях предотвращения проникания в помещения продуктов горения (дыма) противопожарный клапан,      гаражный бокс (цех № 20):

- Не определена категория здания для хранения автомобилей по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с требованиями НПБ 105,      корпус № 28:

- Для производственных и складских помещений не определены и не обозначены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.

- Предел огнестойкости косоуров маршей лестничных клеток менее R 45.

- Не   произведена  повторная  огнезащитная  обработка  деревянных конструкции чердака.

- Выход   из   лестничной   клетки   на   чердак   выполнен   не   через противопожарную дверь 2-го типа.

Здание № 9:

- Предел огнестойкости косоуров маршей лестничных клеток менее R45,

- Выход   из   лестничной   клетки   на   чердак   выполнен   не   через противопожарную дверь 2-го типа.

- Для производственных и складских помещений не определены и не обозначены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок.

- Шкафы пожарные не соответствует требованиям НПБ 151-00,

- В лестничной клетке на 1-м и 2-м этажах размещены электрические кабели и провода,

Общие требования к содержанию:

- Лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности,  не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума,

- Не проводится обследование целостности конструкций наружных пожарных лестниц и ограждений кровли не реже 1 раза в пять лет с составлением акта,

Здание № 10:

- Двери эвакуационных выходов на лестничных клетках открываются не по направлению выхода из здания,

- Помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Здание № 5А, цех № 08:

- Помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- Этажи административно-бытового корпуса без естественного освещения не оборудованы системами противодымной вентиляции.

Здание № 24:

- Помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализацией оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

Здание 26, Цех № 4:

- Помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализацией оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

Здание №27 (заводоуправление):

- Каркас подвесного потолка на путях эвакуации на 2 этаже выполнен из горючих материалов.

Здание № 3:

- Помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Здание № 16:

- Помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Здание № 5. Цех № 5:

- Помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации.

Здание №31 (ЦЗЛ):

- Помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

Мазутохранилище:

 - Склад нефтепродуктов не оборудован электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями.

Здание № 2(котельная):

- Помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Здание № 22. Цех № 27:

- Помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Здание № 34. Цех № 20:

- Помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Здание № 21:

- Помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Здание № 8. Цех № 27:

- Помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- Серверная площадью более 24 м2 не оборудована автоматической установкой пожаротушения.

Корпус № 62

- Не все помещения корпуса оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

- Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- Не проведены гидравлические испытания трубопроводов системы пенного пожаротушения, на окрасочном участке цеха № 14 согласно регламентных работ по техническому обслуживанию.

6 этаж:

- Из коридоров длиной более 15 м без естественного освещения не предусмотрена система вытяжной