Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2008 по делу n А21-118/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

02 апреля 2008 года

Дело №А21-118/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     01 апреля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 апреля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Г.В. Борисовой

судей  Л.В. Зотеевой,  Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания:  Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2428/2008 )  Калининградской таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 30.01.2008г. по делу № А21-118/2008 (судья Генина  С.В.),

по заявлению  ЗАО "Автотор"

к  Калининградской таможне

о признании незаконными и отмене постановлений

при участии: 

от заявителя: Новокшенова И.Б.- доверенность от 24.12.2007г. №146

от ответчика : не явились- извещены

установил:

Закрытое  акционерное  общество  «Автотор»  обратилось в  Арбитражный  суд  Калининградской  области  с заявлением о признании  незаконными  и  отмене  постановлений  Калининградской  таможни  от  25.12.2007г.  по  делам  об  административных  правонарушениях  № 10205000-971/2007  и № 10205000-958/2007  и от 26.12.2007г. №10205000-990/2007, №10205000-1063/2007,  № 10205000-1068/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.16.2  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  в  виде  штрафа  за  указание  недостоверных  сведений (кода  ТН ВЭД)  при  декларировании  ввозимого  товара,  комплектующих  деталей  для  сборки  автомобилей  различных  марок.

Определением  суда  от  30.01.2008г.  арбитражные  дела  № А21-118/2008, №А21-119/2008, №А21-120/2008, №А21-121/2008 и №А21-122/2008  объединены  в  одно  производство  в  связи  с  однородностью  заявленных  требований  с  присвоением  объединенному  делу  номера   А21-118/2008.

Свои  требования  заявитель  обосновывал  тем,  что  действия  общества  не  образуют  состава  правонарушения. 

Решением суда  первой  инстанции,  заявленные  ЗАО  «Автотор» требования о  признании  незаконными  и  отмене  постановлений  Калининградской  таможни  от    25.12.2007г.  по  делам  об  административных  правонарушениях  № 10205000-971/2007  и № 10205000-958/2007  и от 26.12.2007г. №10205000-990/2007, №10205000-1063/2007,  № 10205000-1068/2007   о  привлечении  общества  к  административной  ответственности  по  ч.2 ст. 16.2 Кодекса  об  административных  правонарушениях  удовлетворены  в  полном  объеме.

Не  согласившись  с  решением  суда  первой  инстанции,  Калининградская  таможня  направила  апелляционную  жалобу,  в  которой  просила  отменить  решение  суда,  принять  новый  судебный  акт  об  отказе  обществу  в  удовлетворении  заявленных  требований, по тем основаниям ,   что  таможенным  органом  доказан  факт  совершения  обществом  правонарушения  в  виде  указания  недостоверных  сведений (кода  ТН ВЭД)  при  декларировании  ввезенного  товара,  комплектующих  деталей  для  сборки  автомобилей  различных  марок.

Представитель  общества  в  судебном  заседании  не  согласился  с  доводами  апелляционной  жалобы,  возражения  изложил  в  отзыве,  просил  решение  суда  первой  инстанции  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  без  удовлетворения.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителя общества,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции   не  находит  оснований  для  удовлетворения  апелляционной  жалобы.

Как  видно  из  материалов  дела,    28.12.2006г.  ЗАО  «Автотор»  на  таможенный  пост  Космодемьянский  Калининградской  таможни  была  предъявлена  грузовая  таможенная  декларация  № 10205020/281206/0009924  на  товары (комплектующие)  различных  наименований  для  сборки  автомобилей марки «CHEVROLET KLAN (J200\CHEVROLET Lacetti)»  .  Товар  по  названной  грузовой  таможенной  декларации  был  выпущен  таможенным  органом.

По  результатам  проведенного  таможенного  контроля  после  выпуска  товаров  Калининградской  таможней 06.09.2007г.  было  вынесены  решения  о  классификации  товаров  в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/210 и №10205000-36-16/211  согласно  которому  было  определено,  что  указанные  товары  представляют  собой  автомобили  марки  «CHEVROLET KLAN (J200\CHEVROLET Lacetti)»  в  несобранном  виде в количестве 4 штук и  должны  классифицироваться  в  соответствии  с  кодами 8703 23 191 0 (1шт.), 870322 109 9 (3 шт.) ТН ВЭД РФ.

На  основании  данных  классификационных  решений  обществу  было  направлено  требование  об  уплате  исчисленных  таможенных  платежей   от  09.09.2007г. №10205000/090907/00000128 на сумму 478 201,54 рублей и  возбуждено  дело  об  административном  правонарушении  № 10205000-971/2007.   17.12.2007г.  в  отношении  общества  был  составлен  протокол  об  административном  правонарушении,  на  основании  которого  вынесено  постановление  от  25.12.2007г.  по   административному  делу № 10205000-971/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.16.2  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  недостоверные  сведения  о  кодах  ТН ВЭД РФ  декларируемых  товаров,  послужившие  основанием  для  освобождения  от  уплаты  таможенных  платежей,  в  виде  штрафа  в  размере  ½  суммы  неуплаченных  таможенных  платежей в размере 239 100,77 рублей.

Кроме того, 29.12.2006г.  ЗАО  «Автотор»  на  таможенный  пост  Космодемьянский  Калининградской  таможни  была  предъявлена  грузовая  таможенная  декларация  № 10205020/291206/0009977  на  товары (комплектующие)  различных  наименований  для  сборки  автомобилей марки «CHEVROLET KLAU (U100/Chevrolet Rezzo)» .  Товар  по  названной  грузовой  таможенной  декларации  был  выпущен  таможенным  органом.

По  результатам  проведенного  таможенного  контроля  после  выпуска  товаров  Калининградской  таможней 06.09.2007г.  было  вынесено  решение  о  классификации  товаров  в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/214,  согласно  которому  было  определено,  что  указанные  товары  представляют  собой  автомобили  марки  «CHEVROLET KLAU (U100/Chevrolet Rezzo)» в  несобранном  виде в количестве 188 штук и  должны  классифицироваться  в  соответствии  с  кодом 8703 23 191 0 ТН ВЭД РФ.

На  основании  данного  классификационного  решения  обществу  было  направлено  требование  об  уплате  исчисленных  таможенных  платежей   от  10.09.2007г. №10205000/100907/0000136 на сумму 6 107 885,75 рублей и  возбуждено  дело  об  административном  правонарушении  № 10205000-958/2007.   17.12.2007г.  в  отношении  общества  был  составлен  протокол  об  административном  правонарушении,  на  основании  которого  вынесено  постановление  от  25.12.2007г.  по   административному  делу № 10205000-958/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.16.2  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  недостоверные  сведения  о  кодах  ТН ВЭД РФ  декларируемых  товаров,  послужившие  основанием  для  освобождения  от  уплаты  таможенных  платежей,  в  виде  штрафа  в  размере  ½  суммы  неуплаченных  таможенных  платежей в размере 13 053 942,88 рублей.

Кроме того, 30.12.2006г.  ЗАО  «Автотор»  на  таможенный  пост  Космодемьянский  Калининградской  таможни  была  предъявлена  грузовая  таможенная  декларация  № 10205020/301206/0009994  на  товары (комплектующие)  различных  наименований  для  сборки  автомобилей «CHEVROLET KLAN (J200\CHEVROLET Lacetti)» .  Товар  по  названной  грузовой  таможенной  декларации  был  выпущен  таможенным  органом.

По  результатам  проведенного  таможенного  контроля  после  выпуска  товаров  Калининградской  таможней 06.09.2007г.  были  вынесены  решения  о  классификации  товаров  в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/208, №10205000-36-16/207,  согласно  которым  было  определено,  что  указанные  товары  представляют  собой  автомобили  марки  «CHEVROLET KLAN (J200\CHEVROLET Lacetti)»     в  несобранном  виде в количестве 636 штук и  должны  классифицироваться  в  соответствии  с  кодами  8703 23 191 0 (391шт.) и  870322 109 9 (245 шт.) ТН ВЭД РФ.

На  основании  данных  классификационных  решений  обществу  было  направлено  требование  об  уплате  исчисленных  таможенных  платежей   от  10.09.2007г. №10205000/100907/0000143 на сумму 78 958 692,03 рублей и  возбуждено  дело  об  административном  правонарушении  № 10205000-990/2007.   21.12.2007г.  в  отношении  общества  был  составлен  протокол  об  административном  правонарушении,  на  основании  которого  вынесено  постановление  от  17.12.2007г.  по   административному  делу № 10205000-990/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.16.2  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  недостоверные  сведения  о  кодах  ТН ВЭД РФ  декларируемых  товаров,  послужившие  основанием  для  освобождения  от  уплаты  таможенных  платежей,  в  виде  штрафа  в  размере  ½  суммы  неуплаченных  таможенных  платежей в размере 39 479 346,02 рублей.

Кроме того, 06.01.2007г.  ЗАО  «Автотор»  на  таможенный  пост  Космодемьянский  Калининградской  таможни  была  предъявлена  грузовая  таможенная  декларация  № 10205020/060107/0000015  на  товары (комплектующие)  различных  наименований  для  сборки  автомобилей «KIA MAGENTIS».  Товар  по  названной  грузовой  таможенной  декларации  был  выпущен  таможенным  органом.

По  результатам  проведенного  таможенного  контроля  после  выпуска  товаров  Калининградской  таможней 14.09.2007г. было  вынесено  решение  о  классификации  товаров    № 10205000-36-16/350,  согласно  которому  было  определено,  что  указанные  товары  представляют  собой  автомобили  марки  «KIA MAGENTIS »  в  несобранном  виде в количестве 80 штук и  должны  классифицироваться  в  соответствии  с  кодами 8703 23 192 1 ТН ВЭД РФ.

На  основании  данных  классификационных  решений  обществу  было  направлено  требование  об  уплате  исчисленных  таможенных  платежей   от  14.09.2007г. №10205000/140907/0000213 на сумму 18 915 071,12 рублей и  возбуждено  дело  об  административном  правонарушении  № 10205000-1063/2007.   21.12.2007г.  в  отношении  общества  был  составлен  протокол  об  административном  правонарушении,  на  основании  которого  вынесено  постановление  от  26.12. 2007г.  по   административному  делу № 10205000-1063/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.16.2  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  недостоверные  сведения  о  кодах  ТН ВЭД РФ  декларируемых  товаров,  послужившие  основанием  для  освобождения  от  уплаты  таможенных  платежей,  в  виде  штрафа  в  размере  ½  суммы  неуплаченных  таможенных  платежей в размере 9 457 535,56 рублей.

Кроме того, 07.01.2007г.  ЗАО  «Автотор»  на  таможенный  пост  Космодемьянский  Калининградской  таможни  была  предъявлена  грузовая  таможенная  декларация  № 10205020/070107/0000017  на  товары (комплектующие)  различных  наименований  для  сборки  автомобилей марки «CHEVROLET KLAS (T200/Chevrolet Aveo)» .  Товар  по  названной  грузовой  таможенной  декларации  был  выпущен  таможенным  органом.

По  результатам  проведенного  таможенного  контроля  после  выпуска  товаров  Калининградской  таможней 11.09.2007г.  было  вынесено  решение  о  классификации  товаров  в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/351,  согласно  которому  было  определено,  что  указанные  товары  представляют  собой  автомобили  марки  «CHEVROLET KLAS (T200/Chevrolet Aveo)» в  несобранном  виде в количестве 32 штуки и  должны  классифицироваться  в  соответствии  с  кодом 8703 22 10 99 ТН ВЭД РФ.

На  основании  данного  классификационного  решения  обществу  было  направлено  требование  об  уплате  исчисленных  таможенных  платежей   от  14.09.2007г. №10205000/140907/0000211 на сумму 3 040 093,05 рублей и  возбуждено  дело  об  административном  правонарушении  № 10205000-1068/2007.   21.12.2007г.  в  отношении  общества  был  составлен  протокол  об  административном  правонарушении,  на  основании  которого  вынесено  постановление  от  26.12.2007г.  по   административному  делу № 10205000-1068/2007 о привлечении  ЗАО  «Автотор»  к  административной  ответственности  по  ч.2  ст.16.2  Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях  за  недостоверные  сведения  о  кодах  ТН ВЭД РФ  декларируемых  товаров,  послужившие  основанием  для  освобождения  от  уплаты  таможенных  платежей,  в  виде  штрафа  в  размере  ½  суммы  неуплаченных  таможенных  платежей в размере 1 520 046,53 рублей.

По  мнению  таможенного  органа,  обществом  в  заявленных  декларациях  были  указаны  коды  на  ввезенные  товары  без  применения  Основных  правил  интерпретации  ТН  ВЭД – 2а.  Согласно  указанному  Правилу  комплектные  или  готовые  изделия,  представленные  в  несобранном  виде,  классифицируются  в  тех  же  товарных  позициях,  что  и  собранные  изделия.  По  утверждению  таможенного  органа  ввезенные  обществом  комплектующие  для  сборки  автомобилей  детали  являются  готовыми  автомобилями  в  несобранном  виде,  для  выпуска  которых  требуются  простые  сборочные  операции.

ЗАО  «Автотор»  не  согласилось  с  указанными  постановлениями  таможенного  органа  по  тем  основаниям,  что  общество  осуществляло  ввоз  комплектующих (узлов, деталей)  для  изготовления  автомобилей  различных  моделей  марки  «CHEVROLET»  и «KIA MAGENTIS»  на  заводе  в  г.Калининграде.  При  заявлении  классификационных  кодов  товаров  общество  руководствовалось  полученными  предварительными  решениями  ФТС  России  о  классификации,  содержащими  отдельные  классификационные  коды  для  каждой  из  комплектующих,  которые  в  силу  ст.43  ТК  РФ  имеют  обязательную  юридическую  силу.  У  Калининградской  таможни  отсутствовали  правовые  основания  для  самостоятельной  классификации  товара  и,  следовательно,  не  имелось  оснований  для  привлечения  общества  к  административной  ответственности  в  связи  с  отсутствием  состава  правонарушения.  Указанные  обстоятельства  явились  основанием  для  обращения  в  суд  с  заявлением.

Суд  первой  инстанции,  удовлетворяя  заявленные  обществом  требования,  в  полном  объеме  оценил  обстоятельства  дела,  правильно  применив  нормы  материального  и  процессуального