Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2008 по делу n А42-6135/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 апреля 2008 года

Дело №А42-6135/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 апреля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Лущаевым С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2396/2008) Межрайонной инспекции ФНС №7 по Мурманской области на решение  Арбитражного суда  Мурманской области от 15.01.2008 года по делу № А42-6135/2007 (судья Белявская Е.Б.),

по заявлению  ООО "Мурманскстройтранс"

к  Межрайонной инспекции ФНС №7 по Мурманской области

о признании частично недействительными решения и требования

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Лосева К.В. – доверенность от 13.02.2008 года № 01-14-04-129;

установил:

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 15.01.2008 года удовлетворены требования ООО «Мурманскстройтранс» (далее - общество, заявитель), признано недействительными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Мурманской области (далее - налоговый орган, инспекция) от 28.09.2007 № 49 и требование от 16.10.2007 № 978/32859 в части доначисления и предъявления к уплате НДС в размере 2 302 378,80 руб., пеней по НДС в размере 268 189,74 руб., налоговой санкции по пункту 1 статьи 122 НК РФ в размере 425 097,88 руб. Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Мурманской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Мурманскстройтранс».

В апелляционной жалобе инспекция просит решение отменить, полагает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель не явился. Материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Общества.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции установил:

С 11.07.2007 по 30.08.2007 инспекцией на основании решения заместителя начальника налогового органа № 93 от 11.07.2007 была проведена выездная налоговая проверка ООО «Мурманскстройтранс» по вопросам соблюдения действующего законодательства при исчислении и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налога на добавленную стоимость за период с 01.01.2006 по 31.12.2006.

По результатам проверки инспекцией составлен акт № 60 от 31.08.2007, на основании которого, с учетом представленных обществом возражений, 28.09.2007 было вынесено решение № 49 о привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с указанным решением обществу доначислен НДС в размере 2 302 838 руб., начислены пени в размере 268 293,03 руб. и начислен штраф по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату (неполную) уплату НДС в размере 434 939,92 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что услуги, предоставленные обществом по договору от 08.06.2006 № 924, в целях применения подпункта 19 пункта 2 статьи 149 НК РФ не могут быть отнесены к работам, выполненным в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации, поскольку договор налогоплательщиком должен быть заключен либо с донором, либо с получателем безвозмездной помощи. Согласно копии представленного к проверке удостоверения № 4902 донором значится Федеральное министерство экономики и труда ФРГ, а получателем - ФГУП «Северное федеральное предприятие по обращению с радиоактивными отходами», то есть ОАО «Мурманское морское пароходство» не является ни донором, ни получателем безвозмездной помощи. Неправомерно предъявлено обществом в 2006 году к налоговому вычету НДС по счетам-фактурам, полученным в январе 2007 года, счета-фактуры дважды были отражены в книге покупок Общества.

Апелляционная инстанция отклоняет данную позицию налогового органа как противоречащую нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 149 НК РФ реализация товаров (работ, услуг) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) при представлении в налоговые органы следующих документов:

контракта (копии контракта) налогоплательщика с донором (уполномоченной донором организацией) безвозмездной помощи (содействия) или с получателем безвозмездной помощи (содействия) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в рамках оказания безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации. В случае если получателем безвозмездной помощи (содействия) является федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, в налоговый орган представляется контракт (копия контракта) с уполномоченной этим федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации организацией;

удостоверения (нотариально заверенной копии удостоверения), выданного в установленном порядке и подтверждающего принадлежность поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) к гуманитарной или технической помощи (содействию);

выписки банка, подтверждающей фактическое поступление выручки на счет налогоплательщика в российском банке за реализованные донору безвозмездной помощи (содействия) (уполномоченной донором организации) или получателю безвозмездной помощи (содействия) (уполномоченной федеральным органом исполнительной власти организации) товары (работы, услуги).

В случае если контрактом предусмотрен расчет наличными денежными средствами, в налоговый орган представляются выписка банка, подтверждающая внесение полученных налогоплательщиком сумм на его счет в российском банке, а также копии приходных кассовых ордеров, подтверждающие фактическое поступление выручки от покупателя указанных товаров (работ, услуг).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации» налоговые и таможенные льготы для всех участников реализации программ оказания безвозмездной помощи (содействия) предоставляются только при наличии удостоверения. Из содержания приведенных норм следует, что удостоверение подтверждает принадлежность средств к гуманитарной или технической помощи (содействия) и, как следствие, свидетельствует о заключении контракта с надлежащей стороной, а значит, служит доказательством реализации товаров (работ, услуг) в рамках оказания безвозмездной технической помощи, и о правомерном использовании налоговой льготы, предусмотренной в подпункте 19 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

21.05.2003 года между правительством Российской Федерации и правительствами ряда европейских стран, в том числе правительством Федеративной республики Германия, а также правительством США и Европейским сообществом было заключено соглашение о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации (МНЭПР) (далее – Соглашение от 21.05.2003 года). Данное соглашение определяет рамки содействия сотрудничеству в сфере безопасности обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами в Российской Федерации. Соглашение о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации (МНЭПР) было ратифицировано Российской Федерации 23.12.2003 года. В соответствии с пунктом 1 Соглашения от 21.05.2003 года содействие в рамках МНЭПР оказывается посредством: исполнительских соглашений между одним или несколькими получателями и любой стороной, оказывающей содействие (двусторонняя форма). В пункте 4 статьи 9 «Освобождение от налогов или подобных сборов» Рамочного соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации сказано: «В дополнение к предыдущим пунктам физическим и юридическим лицам, принимающим участие в осуществлении программ в рамках настоящего Соглашения на территории Российской Федерации, предоставляется освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость и другими сборами в отношении оборудования и товаров, приобретаемых на территории Российской Федерации для реализации проектов или программ в рамках настоящего Соглашения, а также выполненных работ и оказанных услуг на территории Российской Федерации». В пункте 4 статьи 9 «Освобождение от налогов или подобных сборов» Рамочного соглашения говорится о любых физических и юридических лицах, которые принимают участие в осуществлении программ в рамках настоящего Соглашения на территории Российской Федерации и которым предоставляется освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость и другими сборами в отношении оборудования и товаров, приобретаемых на территории Российской Федерации для реализации проектов или программ в рамках настоящего Соглашения, а также выполненных работ и оказанных услуг на территории Российской Федерации.

Во исполнение Рамочного Соглашения от 21.05.2003 года и в соответствии с соглашением от 09.10.2003 года Федеративная республика Германия финансирует создание берегового пункта длительного хранения реакторных отсеков атомных подводных лодок в губе Сайда Мурманской области. Для осуществления строительства требуются строительные материалы, в том числе щебень.

17.05.2006 года между Энергиверке Норд ГмбХ (Заказчик, Федеративная республика Германия) и ОАО «Мурманское морское пароходство» (Исполнитель) был заключен контракт № ММР - 1. Предметом данного Контракта является закупка у ОАО «Олкон» и поставка Исполнителем на пункт длительного хранения щебня фракции 5 - 20 в сроки и на условиях, установленных Контрактом. Согласно Преамбуле Контракта № ММР - 1 эксплуатирующей организацией и получателем технической помощи является федеральное государственное унитарное предприятие «Северное федеральное предприятие по обращению с радиоактивными опасными отходами». Согласно удостоверению № 4902, утвержденному протоколом от 20.09.2006 года Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации, ОАО «Мурманское морское пароходство» является организацией - поставщиком, которая в целях реализации проектов или программ в рамках Рамочного Соглашения от 21.05.2003 приобретает на территории Российской Федерации различное оборудование и товары, в том числе ОАО «Мурманское морское пароходство» приобретает у ОАО «Олкон» щебень фракции 5 - 20, необходимый на строительство пункта длительного хранения реакторных отсеков атомных подводных лодок в губе Сайда Мурманской области. Из удостоверения № 4902 следует, что денежные средства на закупку у ОАО «Олкон» и поставку на пункт длительного хранения реакторных отсеков атомных подводных лодок щебня фракции 5 - 20 в размере 1 365 000 евро являются технической помощью (содействием).

08.06.2006 года между ОАО «Мурманское морское пароходство» и ООО «Мурманскстройтранс» был заключен договор перевозки грузов № 924. В соответствии с пунктом 1.1 данного договора ООО «Мурманскстройтранс» обязывалось осуществить перевозку груза ОАО «Мурманское морское пароходство» - щебень фракция 5 - 20 в количестве 46 500 тонн по маршруту «склад готовой продукции ООО «Олкон» - строительная площадка пункта длительного хранения реакторных отсеков атомных подводных лодок в губе Сайда Мурманской области». Из пункта 5.1. договора перевозки грузов № 924 от 08.06.2006 года следует, что договор перевозки грузов № 924 от 08.06.2006 года заключается в целях постоянного снабжения строящегося в губе Сайда Мурманской области пункта длительного хранения реакторных отсеков атомных подводных лодок щебнем с требуемыми свойствами для изготовления качественного бетона, в связи с чем, настоящий договор предусматривает помощь (содействие), оказываемую в соответствии с Соглашением от 09.10.2003 года между Министерством Российской Федерации по атомной энергии и Федеральным министерством экономики и труда Федеративной Республики Германия об оказании содействия в ликвидации сокращаемого Российской Федерации ядерного оружия путем утилизации атомных подводных лодок, выведенных из состава Военно-Морского флота России, во исполнение Рамочного Соглашения от 21.05.2003 года. Помощь (содействие) рассматривается как безвозмездная техническая помощь (содействие). Содействие, оказываемое в рамках Соглашения от 09.10.2003 года между Министерством Российской Федерации по атомной энергии и Федеральным министерством экономики и труда Федеративной Республики Германия об оказании содействия в ликвидации сокращаемого Российской Федерации ядерного оружия путем утилизации атомных подводных лодок, выведенных из состава Военно-Морского флота России, подлежит освобождению от налогов, таможенных пошлин и иных сборов в соответствии со статьей 9 Рамочного Соглашения от 21.05.2003 года.

То обстоятельство, что расчеты за оказанные услуги произведены без НДС, подтверждается платежными поручениями, представленными в материалах дела. Факт осуществления перевозки подтверждается актами выполненных работ и не оспаривается налоговым органом. Счета-фактуры ООО «Мурманскстройтранс» за оказанные услуги по договору от 08.06.2006 года № 924 были выставлены ОАО «Мурманское морское пароходство» без НДС.

Статьей 9 Рамочного Соглашения от 21.05.2003 года предусмотрено, что «Российская Сторона освобождает содействие, оказываемое по настоящему Соглашению, от таможенных пошлин, налогов на прибыль, других налогов и подобных сборов. Российская Сторона предпринимает все необходимые шаги для обеспечения того, чтобы местные и/или региональные налоги не взимались с содействия, оказываемого по настоящему Соглашению. Эти шаги включают предоставление писем от компетентных местных и региональных органов власти, подтверждающих, что содействие, оказываемое по настоящему Соглашению, не будет облагаться налогами. Такие подтверждающие письма из местностей и регионов, где будут осуществляться проекты в соответствии с настоящим Соглашением, направляются, одному из депозитариев до начала осуществления проектов. Стороны, оказывающие содействие, их персонал, подрядчики, субподрядчики, поставщики и субпоставщики могут ввозить в Российскую Федерацию и вывозить из Российской Федерации