Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2013 по делу n А26-8784/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации".

Пунктом 49 Основ ценообразования установлено, что стоимость 1 куб. метра холодной воды, используемой для целей горячего водоснабжения, определяется как сумма тарифа на холодную воду и стоимости ее дополнительной химической очистки и деаэрации.

Пунктом 4 Основ ценообразования предусмотрено, что тарифы и надбавки рассчитываются в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждаемыми Минрегионом России. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 утверждены Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организации коммунального комплекса от 15.02.2011 № 47 (далее Методические указания № 47).

Абзацем первым пункта 7 Методических указаний № 47 установлено, что тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды, в том числе с использованием центральных тепловых пунктов, и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием водяной системы теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды (теплоносителя) потребителем путем ее отбора из тепловой сети (далее - закрытая система теплоснабжения).

Абзацами шестым – восьмым пункта 7 Методических указаний № 47 установлено, что если горячее водоснабжение осуществляется в водяной системе теплоснабжения, в которой вся или часть сетевой воды (теплоносителя) используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителя в горячей воде (далее - открытая система теплоснабжения), потребители оплачивают:

- тепловую энергию (мощность), используемую для целей горячего водоснабжения, по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения;

- расход теплоносителя на цели горячего водоснабжения исходя из удельной стоимости подготовки 1 куб. метра воды в открытых системах теплоснабжения соответствующей теплоснабжающей организацией (производителем тепловой энергии).

Абзацем 9 пункта 7 Методических указаний № 47 установлено, что если горячее водоснабжение обеспечивается с использованием индивидуальных тепловых пунктов, являющихся общедомовым имуществом, в том числе, если с их использованием осуществляется поставка горячей воды в иные жилые дома и нежилые здания, стоимость коммунальной услуги горячего водоснабжения определяется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".

Таким образом, в абзаце первом пункта 7 Методических указаний N 47, как и в пункте 47 Основ ценообразования содержится императивное требование об установлении тарифа на горячую воду только для тех организаций коммунального комплекса, которые, во-первых, осуществляют непосредственное производство горячей воды (в том числе с использованием центральных тепловых пунктов), и, во-вторых, осуществляют оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием водяной системы теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды (теплоносителя) потребителем путем ее отбора из тепловой сети (закрытая система теплоснабжения).

Из приведенных норм Методических указаний №47 следует, что тариф на горячую воду, предусмотренный Основами ценообразования, не подлежит установлению при иных способах приготовления горячей воды, в том числе с использованием открытой системы теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 года № 1149 внесены изменения в Основы ценообразования в сфере деятельности организации коммунального комплекса, которым пункты 47 – 49 Основ ценообразования изложены в новой редакции.

Согласно пункту 49 Основ ценообразования в новой редакции под открытой системой горячего водоснабжения (теплоснабжения) понимается технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Тариф на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Компонент на теплоноситель принимается равным тарифу на теплоноситель, установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

В случае если тариф на теплоноситель не установлен, то компонент на теплоноситель принимается равным стоимости 1 куб. метра воды, учитываемой при расчете тарифа на тепловую энергию (мощность), установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

Компонент на тепловую энергию принимается равным тарифу на тепловую энергию (мощность), установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

При этом, согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 года № 1149 тарифы на горячую воду в изложенном выше порядке устанавливаются на 2013 год.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, общество поставляет тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов посредством открытой системы теплоснабжения. В данной системе услуга горячего водоснабжения осуществляется путем отбора теплоносителя из общих сетей теплоснабжения с доведением исполнителем коммунальных услуг, то есть организации, в управлении которых находятся спорные дома, температурного режима до установленного норматива горячей воды путем использования внутридомового инженерного оборудования. При этом указанное внутридомовое оборудование не принадлежит ОАО «ПКС» на праве собственности или ином законном основании и не эксплуатируется им в целях доведения теплоносителя до нормативных температурных требований, установленных для горячего водоснабжения.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что размер платы за тепловую энергию на нужды отопления и горячего водоснабжения в домах, привлеченных к участию в деле третьих лиц, должен рассчитываться исходя из утвержденных тарифов на тепловую энергию в совокупности с учетом отпущенного объема этого коммунального ресурса, признается апелляционной инстанцией правильным.

Кроме того, в материалы дела представлены доказательства (л.д.82 -125 т.1) об исполнении обществом предписания Карельского УФАС от 26.08.2010 № 03-16/31-25/2010. Общество произвело перерасчет за тепловую энергию на горячее водоснабжение в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок расчетов с гражданами потребителями, как это предписано в предписании УФАС.

В соответствии с п.п. «и» пункта 6 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган вправе обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении к исполнению решений и предписаний антимонопольного органа.

Ни решение антимонопольного органа, ни предписание не обязывает общество осуществить перерасчет на дату вынесения решения судом, кроме того, как указано выше, в силу постановления Правительства РФ от 08.11.2012 № 1149 с 01.01.2013 тариф на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) складывается из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию. Компонент на теплоноситель принимается равным тарифу на теплоноситель, установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения

Кроме того, в апелляционной жалобе управление ссылается на незаконную переоценку ранее сделанных судом первой инстанции выводов, изложенных в постановлении кассационной инстанции от 20.09.2011 по делу №А26-9669/2010.

Согласно статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 г. N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" независимо от состава лиц, участвующих в деле о взыскании по договору и в деле по иску об оспаривании договора, оценка, данная судом обстоятельствам, которые установлены в деле, рассмотренном ранее, учитывается судом, рассматривающим второе дело.

В рассматриваемом случае исковые  требования истца по настоящему делу не касаются  оспаривания решения и предписания антимонопольного органа, а направлены на понуждение к исполнению решения и предписания.

При вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены доводы заявителя и все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы  отмены или изменения принятого решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного Республики КарелияРеспублики Карелия от 31 января 2013 года по делу № А26-8784/20122 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия– без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Л.В. Зотеева

 Е.А. Фокина