Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 по делу n А42-128/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

11 июня 2013 года

Дело №А42-128/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     06 июня 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 июня 2013 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Горбачева О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Брюхановой И.Г.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен.

от ответчика (должника): не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8830/2013)  ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 28.02.2013 по делу № А42-128/2013 (судья А.А. Романова), принятое

по заявлению ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска

к ООО "Альпари" о взыскании 726 рублей

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска (далее – Управление, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альпари» (ОГРН 1105190000410, место нахождения: г. Мурманск, ул. Свердлова, 40, 2, 95, далее –Общество) о взыскании штрафа в размере 726 рублей за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 16.01.2013 суд принял исковое заявление в порядке упрощенного производства, сторонам со дня вынесения определения в течение 15 рабочих дней было предложено представить документы в обоснование своей позиции; в течение 30 рабочих дней дополнительные документы.

Решением суда первой инстанции от 28.02.2012 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела 15.05.2012 Обществом  в Управление представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее - форма РСВ-1 ПФР) за первый квартал 2012 года.

В представленной отчетности сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование по данным страхователя равна 0 («нулевая отчетность»).

03.09.2012  Обществом был представлен в Управление корректирующий расчет по форме РСВ-1 ПФР, а также сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за первый квартал 2012 года. В представленной отчетности указана сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а именно на страховую часть трудовой пенсии – 5 280 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 1 980 рублей.

В результате проведения камеральной проверки Управлением установлен факт представление ответчиком недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за первый квартал 2012 года.

По данному факту Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 06.09.2012 № 107, который направлен ответчику.

Решением Управления от 11.10.2012 № 107 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в Управление в виде взыскания штрафа в размере 726 рублей.

Поскольку содержащееся в резолютивной части решения от 11.10.2012 и требовании от 16.11.2012 № 107 предложение о добровольной уплате штрафа в установленный срок исполнено не было, истец обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа.

            Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, указал, что в действиях Общества по предоставлению корректирующего расчета отсутствует состав правонарушения, вменяемого Управлением.

            Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Обществом был представлен расчет РСВ-1 за 1 квартал 2011 года в установленный срок - 15.05.2011.

Согласно оспариваемому решению Пенсионного фонда учреждению вменено представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Указанные выводы сделаны управлением после предоставления 03.09.2012 Обществом уточненного расчета РСВ-1 за 1 квартал 2012.

Между тем фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что штрафная санкция применена за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, поскольку первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержали ошибки, впоследствии исправленные Обществом, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п.

Представление корректирующих сведений предусмотрено п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Материалами дела установлено, что при проведении проверки расчета представленного Обществом 15.05.2012 специалистом-экспертом Управления было выявлено неверное отражение сумм страховых взносов в строках 100 «остаток страховых взносов, подлежащих уплате на начало расчетного периода, 130 «Всего к уплате», 150 «Остаток страховых взносов, подлежащих уплате на конец расчетного периода», в связи с чем в данные строки внесены изменения на основании имеющихся данных за 2011 год, что подтверждается пояснительной запиской от 05.02.2013 представленной в материалы дела.

При этом, в порядке, установленном пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, Управлением  в адрес  Общества уведомление об устранении имеющихся расхождений не направлялось.

Исходя из положений п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах срок представления корректирующих сведений составляет две недели.

Указанный срок  исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Поскольку уведомление  об устранении имеющихся расхождений Управлением в адрес Общества не направлялось, то срок исправления подлежит исчислению со дня обнаружения ошибок самим страхователем.

Учитывая то обстоятельство, что Управлением не доказан факт  обнаружения Обществом ошибок в представленной отчетности  ранее 03.09.2012, то следует  считать, что при предоставлении 03.09.2012 корректирующего расчета, сроки, определенные  п. 34 и 41 Инструкции  страхователем не нарушены.

При этом абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ не предусматривает ответственность за предоставление корректирующих сведений в сроки, определенные Инструкцией  (что имеет место в рассматриваемом случае, поскольку откорректированные сведения представлены 03.09.2012).

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции  обоснованно пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в связи с чем правомерно отказал Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Общества финансовой санкции.

 Руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.02.2013 по делу № А42-128/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Судья

О.В. Горбачева