Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2013 по делу n А56-74891/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)
разработать, принять и исполнять
внутренние
организационно-распорядительные
документы, направленные на реализацию мер
по обеспечению транспортной безопасности
ОТИ и/или ТС и являющиеся приложением к
плану обеспечения транспортной
безопасности ОТИ и/или ТС, в том числе:
порядок информирования компетентного
органа в области обеспечения транспортной
безопасности и уполномоченных
подразделений федерального органа
исполнительной власти в области
обеспечения безопасности Российской
Федерации, федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренних дел, а
также территориального управления
федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и
надзору в сфере транспорта о
непосредственных, прямых угрозах и фактах
совершения АНВ в деятельность ОТИ и/или
ТС.
Суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что соблюдение обществом пункта 5.6.10 Требований находится в прямой зависимости от наличия плана обеспечения транспортной безопасности и спорные внутренние организационно-распорядительные документы, могут быть разработаны только при наличии плана обеспечения транспортной безопасности. В данном случае разработка таких документов не ставится в прямую зависимость от плана транспортной безопасности и должна быть произведена обществом предварительно на основании имеющейся только у общества информации и впоследствии указанные документы формируются в виде отдельных приложений к плану. Оспариваемым постановлением обществу вменяется в вину нарушение требований пункта 5.14 Требований по обеспечению транспортной безопасности, согласно которому субъект транспортной инфраструктуры обязан информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ или ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в части, их касающейся, включая запрещение действий, указанных в подпунктах 5.14.2 (Перевозки по поддельным (подложным) и/или недействительным проездным, перевозочным и/или удостоверяющим личность документам) и 5.14.4 Требований (Совершения АНВ в отношении ОТИ и ТС, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ и ТС или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий). В ходе осмотра органом контроля выявлено, что требования пунктов 5.14.2, 5.14.4 Требований обществом не соблюдаются, информирование (графические схемы, текстовые документы, информационные стенды), предусмотренное указанными нормами, отсутствует. Документального опровержения данного факта в материалы дела не представлено. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии общества, которое привело к неосуществлению всех необходимых мероприятий и действий, зависящих от их наличия, и свидетельствует о виновности общества и непринятии им мер по соблюдению требований действующего законодательства. При этом суд первой инстанции также пришел к ошибочному выводу о том, что соблюдение обществом пунктов 5.14.2, 5.14.4 Требований возможно только после разработки и реализации плана обеспечения транспортной безопасности, поскольку отсутствие разработанного плана обеспечения транспортной безопасности не препятствует выполнению указанных пунктов Требований, поскольку они носят общий характер, и субъект транспортной инфраструктуры должен обеспечить их выполнение вне зависимости от разработки плана обеспечения транспортной безопасности. Указанные пункты не содержат требований об обязательном урегулировании на законодательном уровне порядка определения каких-либо конкретных видов и форм информации, то есть информация должна быть доступна для физических и юридических лиц, размещена в доступном месте в зависимости от особенностей расположения ОТИ и ТС субъекта транспортной инфраструктуры. С учетом вышеизложенного, материалами дела подтверждается факт неисполнения в период проверки обществом пунктов 5.12, 5.14.2, 5.14.4, 5.6.10 Требований по обеспечению транспортной безопасности. Иного обществом не доказано. В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене, а апелляционная жалоба Управления Ространснадзора удовлетворению. Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2013 по делу № А56-74891/2012 отменить. В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.11.2012 о назначении административного наказания по делу № 07-53-04/452, отказать.
Председательствующий И.Г. Савицкая Судьи О.И. Есипова А.Б. Семенова
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2013 по делу n А56-2254/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Август
|