Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 по делу n А56-69362/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 июля 2013 года

Дело №А56-69362/2012

Резолютивная часть постановления объявлена   08 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 июля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей  О.И.Есиповой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания:  Е.С.Федосеевой

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Радченко А.Б. – доверенность № 140 от 19.02.2013

от ответчика (должника): предст. Лебедева Ю.И. – доверенность № 1 от 09.01.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11358/2013) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.03.2013 по делу № А56-69362/2012 (судья Анисимова О.В.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью «Квант»

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

об оспаривании постановления от 13.11.2012 по делу об административном правонарушении № 10-22/201

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Квант» (ОГРН 1034700872161, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление, административный орган) от 13.11.2012 №10-22/201 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 27.03.2013 заявление общества удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда от 27.03.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт, не согласившись с выводами суда об отсутствии вины ООО «Квант» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.13 КоАП РФ.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель общества доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителей сторон,  обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка ООО «Квант» по вопросу соблюдения лицензионных требований, в ходе которой сделан вывод о нарушении обществом статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в ред. Федеральных законов № 218-ФЗ от 18.07.2011 и  №259-ФЗ от 25.12.2012 (далее - Закон №171-ФЗ), пункта 2 Постановлениям Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 «О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Постановление № 815), выразившееся в том, что осуществляя оборот алкогольной продукции (пива с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% до 8,6 % включительно), общество уклонилось от подачи декларации за 2-й квартал 2012 года в срок до 20.09.2012.

По данному факту уполномоченным должностным лицом Управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 01.11.2012 №10-22/201, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

Постановлением от 13.11.2012 №10-22/201 ООО «Квант» привлечено к административной ответственности в соответствии с вышеуказанной квалификацией с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество оспорило вышеуказанное постановление в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом изменений, внесенных в статью 2 Закона № 171-ФЗ Федеральным законом № 218-ФЗ от 18.07.2011 действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции. В этой части изменения вступили в силу с момента опубликования – 22.07.2011.

Ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных, установлена статьей 15.13 КоАП РФ.

В период до 28.08.2012 порядок представления деклараций устанавливался Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 31.12.2005 № 858.

Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 были утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, которые устанавливают порядок предоставления деклараций, в том числе и об объеме розничной продажи пива и пивных напитков.

В пункте 2 Постановления № 815 указано, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот пива и пивных напитков, представляют декларации за 1 и 2 квартал 2012 года до 20.09.2012.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Квант» осуществляет деятельность на основании лицензии от 02.03.2012 № А 600940 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, в том числе, пива и пивных напитков.

В нарушение пункта 2 Постановления № 815 декларация за 2 квартал 2012 года об объемах оборота пива и пивных напитков до 20.09.2012 обществом не представлена.

Как установлено в ходе проверки и не опровергнуто обществом, во 2 квартале 2012 года оборот алкогольной продукции по коду продукции 500 (Пиво с содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5% и до 8,6% включительно) составил 1400,459 дал. Остатки по данному виду продукции в указанном объеме отражены обществом в декларации за 3 квартал 2012 года в графе «Остаток на начало отчетного периода».

Обстоятельств, препятствующих представлению обществом декларации за 2 квартал 2012 года до 30.09.2012, апелляционным судом не установлено, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Квант» состава правонарушения,  предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, апелляционная инстанция соглашается с квалификацией данного правонарушения по статьей 2.9 КоАП РФ как малозначительного, с учетом официального толкования по применению данной нормы, содержащегося в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях».

Оценив фактические обстоятельства дела и степень общественной опасности выявленного нарушения, суд первой инстанции принял во внимание, что нарушение допущено обществом впервые, действия заявителя не были направлены на сокрытие от уполномоченных органов сведений об обороте пива и пивных напитков, так как в декларации за 3 квартал 2012 года общество отразило остатки данного вида алкогольной  продукции, а в дальнейшем представило корректирующие декларации за 1 и 2 квартал 2012 года, что  свидетельствует о  добросовестном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Управления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 марта 2013 года по делу № А56-69362/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу – без удовлетворения.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

О.И. Есипова

 Е.А. Фокина