Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2008 по делу n А42-3204/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Следовательно, граждане, реализующие волю умершего, свободны в выборе лица, оказывающего ритуальные услуги, в том числе услуги по погребению.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы Предприятия о том, что погребение в соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» может осуществляться только специализированной организацией.

Как установлено судом, ММУП «Бюро спецобслуживания» оказывает услуги, входящие в гарантированный перечень, по ценам, утверждаемым в соответствии с пунктом 3 статьи 9 и пунктом 3 статьи 12 Закона № 8-ФЗ, а также платные услуги сверх гарантированного объема по ценам, устанавливаемым Предприятием самостоятельно. В силу названных норм закона стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, возмещается Предприятию в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ.

Поскольку закон №8-ФЗ не содержит запрета иным хозяйствующим субъектам оказывать услуги, связанные с захоронением тел умерших, услуги по погребению осуществляются Предприятием на конкурентном рынке. При этом товаром на данном рынке выступают как услуги, оплачиваемые за счет средств родственников умерших или иных лиц, так и услуги, стоимость которых возмещается специализированной службе из средств соответствующих бюджетов.

Согласно данным аналитического отчета Управления по результатам обследования рынка ритуальных услуг за 1, 2 полугодие 2006 года и 1 полугодие 2007 года, на территории города Мурманска деятельность по организации похорон и предоставлением связанных с ними услуг осуществляется, помимо ММУП «Бюро спецобслуживания», иными хозяйствующими субъектами - ООО «Павлово», ЗАО «Военно-мемориальная компания», ООО «Арктикгамма». Доля услуг, оказываемых ММУП «Бюро спецобслуживания» на безвозмездной основе (т.е. с компенсацией стоимости услуг из соответствующих бюджетов) составляет 5 - 9 % (т.2, л.д. 93-97).

Таким образом, издав приказ от 09.02.2007 № 15, в соответствии с пунктом 2 которого на предприятии запрещено осуществлять заказ на захоронение без оформления услуги автокатафалка, и фактически отказывая другим хозяйствующим субъектам – ООО «Павлово» и ЗАО «Военно-мемориальная компания» в  захоронении без оформления указанных услуг, ММУП «Бюро спецобслуживания»,  злоупотребляя своим доминирующим положением, допустило нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в навязывании контрагенту невыгодных для него условий договора, что привело к ограничило конкуренции на рынке ритуальных услуг. 

Как правомерно указал суд первой инстанции, указанные действия направлены на создание препятствий для самостоятельных действий хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, что в силу пункта 17 статьи 4 Закона № 135-ФЗ относится к признакам ограничения конкуренции.

Суд первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования установил фактические обстоятельства дела, которые подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, и дал им надлежащую оценку, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы  не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.02.2008 по делу №А42-3204/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурманского Муниципального унитарного предприятия «Бюро спецобслуживания» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Е.А. Фокина

 Л.А. Шульга