Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2013 по делу n А56-72632/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 июля 2013 года

Дело №А56-72632/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     24 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 июля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей  И. А. Дмитриевой, Е. А. Сомовой

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания      А. И. Душечкиной

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12512/2013) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в городе Калининграде(межрайонное) на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2013 по делу № А56-72632/2012 (судья С. В. Соколова), принятое

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в городе Калининграде(межрайонное)

к          ОАО "Управление торговли Западного военного округа"  (за ОАО "Управление торговли Балтийского флота")

о          взыскании

при участии: 

от заявителя: Букур И. В. (доверенность от 12.05.2013)

от ответчика: Помещиков В. В. (доверенность от 29.03.2013)

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (далее – фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Управление торговли Западного военного округа» (далее – общество, ответчик) финансовых санкций в сумме 27 764 руб. в виде 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением от 03.04.2013 суд отказал фонду в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе фонд просит решение суда отменить, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, а также несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель фонда доводы апелляционной жалобы поддержал; представитель общества возражал против ее удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

До рассмотрения апелляционной жалобы фондом заявлены ходатайства о допросе в качестве свидетеля сотрудника филиала ООО «Компания Тензор» в г.Санкт-Петербурге, а также о приобщении дополнительных доказательств - ответа ООО «Компания Тензор» от 29.04.2013 на запрос фонда.

Ходатайства в соответствии с положениями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом апелляционной инстанции отклонены.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, фонд провел камеральную проверку представленных обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 4 квартал 2011 года. В ходе проверки было установлено, что в нарушение положений статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) указанные сведения за 4 квартал 2011 год представлены обществом несвоевременно: при установленном законом сроке - 15.02.2012 фактически необходимые сведения отправлены по телекоммуникационным каналам связи 17.02.2012.

По результатам камеральной проверки фондом составлен акт от 03.04.2012 № 117 и принято решение от 10.05.2012 № 307/01 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 127 764 руб. за несвоевременное представление сведений.

Во исполнение решения обществу выставлено требование от 08.06.2012 № 307/01 об уплате штрафа в срок до 08.07.2012.

Поскольку требование об уплате штрафа общество в установленный срок не исполнило, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая фонду в удовлетворении заявленных требований, суд сделал вывод о том, что факт представления обществом индивидуальных сведений за 4 квартал 2011 года 15.02.2012 подтвержден письмом общества с ограниченной ответственностью «Электронная подпись» от 20.02.2012 № 1846, в котором указано, что РСВ за 2011 год и персонифицированный учет за 4 квартал 2011 года обществом отправлены 15.02.2012. Из-за технических неполадок при доставке часть файлов пакета оказалась повреждена и не была принята фондом. Повторно страхователь отправил отчетность 17.02.2012.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что ответчик представил в фонд предусмотренные законодательством сведения своевременно и иного заявителем не доказано.

Апелляционная инстанция не может согласиться с решением суда первой инстанции и считает, что требования фонда подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Отчетными периодами представления страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета являются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (абзац 13 статьи 1 Закона № 27-ФЗ).

Индивидуальные сведения представляются не позднее 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и пункт 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»; далее - Закон № 212-ФЗ).

В силу абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что выявив допущенное обществом нарушение законодательства, выразившееся в непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2011 года, фонд составил акт от 03.04.2012 № 117, который направил в адрес ответчика 05.04.2012.

Согласно информации с официального сайта федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» указанный акт получен обществом 07.04.2012.

Вместе с тем, возражений на акт проверки общество в фонд не представило, явку своего представителя при рассмотрении фондом материалов проверки и вынесении решения от 10.05.2012 № 307/01 не обеспечило.

Решение фонда от 10.05.2012 № 307/01 обществом не оспорено и не признано недействительным, доказательств уплаты штрафа не представлено, наличия обстоятельств, смягчающих или исключающих ответственность общества, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вывод суда первой инстанции о том, что общество своевременно представило в фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2011 года, со ссылкой на письмо общества с ограниченной ответственностью «Электронная подпись» от 20.02.2012 № 1846, не может быть признан обоснованным и подтвержденным допустимыми доказательствами.

Судом не учтено, что в соответствии с представленным фондом в материалы дела скриншотом компьютерной базы данных реестра полученных документов, 15.02.2012 обществом в фонд по телекоммуникационным каналам связи двумя отправлениями была направлена отчетность за 2010 год. Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2011 года направлены обществом в фонд только 17.02.2012, то есть с нарушением установленного срока.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих вышеизложенное, обществом в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Учитывая, что ни оператор связи, ни его агент не имеют доступа к содержанию отправляемых в фонд в рамках информационного обмена документов, а располагают лишь закодированным именем отправляемого файла, судом апелляционной инстанции не могут быть признаны достоверными сведения, приведенные в письме общества с ограниченной ответственностью «Электронная подпись».

Таким образом, общество обоснованно привлечено к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в сумме 27 764 руб. и требования фонда о взыскании с ответчика указанной суммы подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269 пункт 2, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 03.04.2013 по делу №  А56-72632/2012  отменить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Управление торговли Западного военного округа»  (ОГРН 1097847204795, место нахождения: 194021, г. Санкт-Петербурга, пр. Непокаренных, д.6/1) в пользу управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) финансовые санкции в сумме 27 764 руб.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

И.А. Дмитриева

 Е.А. Сомова