Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2013 по делу n А26-10207/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 июля 2013 года

Дело №А26-10207/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     22 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 июля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Колокольцевой О.С.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещён,

от заинтересованного лица: Цируль Н.В., доверенность от 15.04.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10592/2013)  общества с ограниченной ответственностью "Озерки" на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 20.03.2013 по делу № А26-10207/2012 (судья  Подкопаев А.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Озерки"

к Правительству Республики Карелия

о признании незаконным бездействия,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Озерки» (ОГРН: 1081001005491, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д.54; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, с учётом заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации уточнений, о признании незаконным бездействия Правительства Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, д. 19; далее – Правительство), выразившегося в непринятии решения о включении земельного участка с кадастровым номером 10:20:0015505:20 в границы населенного пункта - с. Царевичи Шуйского сельского поселения Прионежского района Республики Карелия с изменением категории, с земель лесного фонда на земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования  "для индивидуальной жилой застройки", по результатам рассмотрения заявления общества от 14.03.2012 года.

    Решением суда от 20.03.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считал установленными, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает, что оспариваемое бездействие привело к невозможности осуществления Обществом экономической деятельности в виде строительства индивидуального жилья.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Общество, уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направило. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Общества.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 15.03.2012 Общество обратилось к главе Шуйского сельского поселения с заявлением о включении земельного участка с кадастровым номером 10:20:0015505:20 площадью 3.1 га, расположенного по адресу Республика Карелия, Прионежский район, Прионежское лесничество, квартал 17 Петрозаводского участкового лесничества, из состава земель лесного фонда в границы населенного пункта - с. Царевичи Шуйского сельского поселения Прионежского района Республики Карелия, с изменением категории: с земель лесного фонда на земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

При этом в заявлении указывается, что в отношении данного  земельного участка с Обществом заключен договор аренды сроком на 49 лет по итогам проведенного 29.04.2008 аукциона.

В материалы дела представлен Договор аренды в отношении лесного участка  с кадастровым номером 10:20:0015505:20 площадью 3.1 га, расположенного по адресу Республика Карелия, Прионежский район, Прионежское лесничество, квартал 17 Петрозаводского участкового лесничества, заключенный между Обществом и Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия 26.06.2012 на основании протокола от 29.04.2008 № 4 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Республике Карелия 26.07.2012.

Вместе с тем, письмом от 15.03.2012 № 254 Администрация Шуйского сельского поселения сообщила Обществу о согласии включить земельный участок в границы населенного пункта деревни Царевичи.

Согласно пункту 13 статьи 4.1. Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации поступившее заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта, прилагаемые к нему документы, заключение, указанное в пункте 1 части 5 настоящей статьи, а также заключение о результатах указанных в части 6 настоящей статьи публичных слушаний, за исключением случаев, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Общество ссылается на нарушение Правительством Республики Карелия пункта 18 статьи 4.1. Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», согласно которому исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней с даты поступления указанных в части 13 настоящей статьи документов, а в случаях, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, в срок не более чем семь рабочих дней по истечении тридцати дней с даты направления таких документов в органы, предусмотренные частью 14 настоящей статьи, принимает решение о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка или отказывает в принятии решения.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, приняв во внимание  Распоряжение Правительства Республики Карелия от 18.12.2012 № 782р-П, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления  Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случаях, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. При этом выбранный в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права должен позволить в дальнейшем восстановить нарушенное право истца.

Поскольку на момент принятия судом оспариваемого решения заявление Общества было рассмотрено по существу и Распоряжением Правительства Республики Карелия от 18.12.2012 № 782р-П Администрации Шуйского сельского поселения отказано во включении в границы деревни Царевичи спорного земельного участка и в изменении вида разрешенного использования в связи с отсутствием смежных границ земельного участка с границами деревни Царевичи, основания для удовлетворения заявленных требований Общества о признании незаконным бездействия у суда отсутствовали.

Как установлено судом первой инстанции, принятое распоряжение оспаривается Обществом в рамках дела А26-1252/2013.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недоказанности Обществом наличия у него прав или законных интересов, которые могли быть нарушены несвоевременным принятием распоряжения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемое бездействие привело к невозможности осуществления экономической деятельности в виде строительства индивидуального жилья, отклоняется апелляционным судом, поскольку длительность процедуры принятия распоряжения не нарушала право Общества на использование лесного участка в целях, для которых он был предоставлен по договору аренды.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.03.2013 по делу              А26-10207/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Серикова