Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2013 по делу n А56-18536/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ответственности Управлением не нарушена.  При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о незаконности принятого Управлением решения  является неправильным, в связи с чем, решение суда подлежит отмене.

Вместе с тем, с 01.01.2010 порядок проведения Управлением проверок плательщиков страховых взносов, оформление результатов проверки, и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулируется Законом N 212-ФЗ, в соответствии с частью 4 пункта 6 статьи 39 которого установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет, в том числе, обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного указанным Законом.

Как установлено судом апелляционной инстанции, размер примененного в рассматриваемом случае штрафа определен Управлением без учета положений изложенных положений.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, установленные судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, учитываются при привлечении к ответственности за нарушение законодательства, регулирующего уплату страховых взносов (пункт 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что при привлечении Банка к ответственности за неисполнение Банком в установленный Законом срок поручения органа контроля за уплатой страховых взносов, начальник Управления обстоятельства, смягчающие ответственность Банка, не устанавливал.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности; конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела настоящего дела, в том числе ходатайство Банка о снижении размера штрафа, обстоятельства совершенного Банком правонарушения и степень его вины,  а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, установил в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность Банка, незначительность допущенной им просрочки в исполнении  поручений Управления, в связи с чем, считает возможным уменьшить размер штрафа до 188 827,85руб.

При таких обстоятельствах решение Управления N 1 от 01.03.2013 является недействительным в части привлечения Банка к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере  500 000 руб.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 17.05.2013 по делу №  А56-18536/2013  отменить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области от 01.03.2013 № 1 в части привлечения к ответственности ОАО «Петербургский социальный коммерческий банк» в виде штрафа в размере 500 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Гатчина и Гатчинском районе Ленинградской области (место нахождения: 188306, Ленинградская область, г. Гатчина,                             ул. Рощинская, д. 2 В, ОГРН  1024701245623) в пользу открытого акционерного общества «Петербургский социальный коммерческий банк» (место нахождения: 191123, Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 42, ОГРН 1027800000227) 2000 руб. расходов по госпошлине по иску.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

                    М.Л. Згурская

                 Е.А. Сомова