Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2013 по делу n А56-10325/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 августа 2013 года

Дело №А56-10325/2013

Резолютивная часть постановления объявлена   05 августа 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 августа 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей А.Б.Семеновой, Л.А.Шульги

при ведении протокола судебного заседания:  Беляевой Ю.А.

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Шевченко А.В. – доверенность от 29.05.2013

от ответчика (должника): предст. Нечаева Т.М. – доверенность № 13/5771 от 15.07.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13242/2013) ООО «Ирбис» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2013 по делу № А56-10325/2013 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по иску (заявлению) ООО «Ирбис»

к Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене решения о приостановлении действия лицензии

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ирбис» (ОГРН 5067847027221; место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Тамбасова, д. 32, лит. Г) (далее – ООО «Ирбис», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 29.01.2013 № 64-р о приостановлении действия лицензии № 00813/2011 от 07.07.2011 (бланк лицензии серия КЭР СПб № 78-006826) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Решением суда от 16.04.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Ирбис», ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неприменение закона подлежащего применению, просит решение суда от 16.04.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга выдана ООО «Ирбис» лицензия № 00813/2011 от 07.07.2011 (бланк лицензии серия КЭР СПб № 78-006826) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции всех видов (кроме этилового спирта) по адресу Санкт-Петербург, Кировский район, ул. Зины Портновой, д. 10, корп. 2; срок действия лицензии 07.07.2016.

На основании распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 10.08.2012 № 1030-р была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Ирбис», в ходе которой были выявлены и зафиксированы в акте от 13.08.2012 № 1030/12 нарушения Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ):

-  осуществляется розничная продажа алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте (абзац 7 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

 - не представлены документы, подтверждающие наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 м2 (пункт 6 статьи 16 Закона №171-ФЗ).

По результатам проверки Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли Обществу выдано предписание от 13.08.2012 об устранении нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции со сроком исполнения – до 08.10.2012 (в предписаниив качестве нарушения указано на непредставление заявителем документов, подтверждающих наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 м2).

Неисполнение предписания в установленный срок явилось основанием для приостановления Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга действия выданной ООО «Ирбис» лицензии (распоряжение №64-р от 29.01.2013, уведомление о приостановлении действия лицензии № 13/548 от 29.01.2013).

Полагая незаконным решение Комитета о приостановлении действия лицензии, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы представителей сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда от 16.04.2013 и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в частности, в нестационарных торговых объектах.

Согласно пункту 6 статьи 16 Закона № 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

Как следует из материалов дела, на момент проведения Комитетом проверки, по результатам которой выдано предписание от 13.08.2012 об устранении нарушений  лицензионных требований и условий, обществом в нарушение пункта 6 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не были представлены документы, подтверждающие наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50м2. Указанное нарушение послужило основанием для выдачи Обществу предписания от 13.08.2012 об устранении нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

Во исполнение предписания от 13.08.2012 Общество представило в Комитет (и в материалы дела) договор аренды № 7 от 01.01.2012 торгового павильона площадью 60 кв.м, расположенный на земельном участке кадастровый номер 78:8409:1006, по адресу Санкт-Петербург, ул. Зины Портновой, д. 19, корп. 2, для организации торговли продовольственными товарами (договор заключен с ИП Кудрявцевым А.А.).

Согласно пункту 1.4 договора аренды № 7 от 01.01.2012 указанный договор заключен сроком до 27.03.2014 (то есть более чем на 1 год).

В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и в силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно статьям 14 и 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

Представленный ООО «Ирбис» договор аренды № 7 от 01.01.2012 не имел соответствующей регистрационной надписи, доказательств государственной регистрации указанного договора Обществом не представлено. Следовательно, в силу положений пункта 2 статьи 651 и пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды № 7 от 01.01.2012, представленный Обществом, является незаключенным.

Каких-либо иных документов, подтверждающих наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде (сроком не менее года), стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 м2 по адресу, указанному в лицензии, Обществом в Комитет в установленный предписанием от 13.08.2012 срок не представлены

Иные представленные обществом документы: договор энергоснабжения от 20.04.2012 № 48549; договор на отпуск питьевой воды от 06.04.2012 № 15-635411-О0ВС; договор на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 24.12.2001; заключение специалиста ООО «Центр оценки и консалтинга Санкт-Петербурга», договор от 25.01.2008 № 05/3К-04507 аренды земельного участка с дополнениями, не свидетельствуют об исполнении предписания от 13.08.2012 о представление документов, подтверждающих наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 м2.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии является основанием для приостановления действия лицензии.

Таким образом, поскольку Общество в установленный в предписании от 13. 08.2012 срок не были устранены поименованные в предписании нарушения лицензионных требований и условий, Комитет на основании пункта 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ правомерно приостановил действии выданной Обществу лицензии №00813/2011 от 07.07.2011 (бланк лицензии серия КЭР СПб № 78-006826) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда от 16.04.2013 и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16 апреля 2013 года по делу № А56-10325/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ирбис» – без удовлетворения.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

А.Б. Семенова

 Л.А. Шульга