Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2013 по делу n А26-1086/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 августа 2013 года

Дело №А26-1086/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     07 августа 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 августа 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Беляевой ю.А.

при участии: 

от заявителя: Неверчик Е.С. по доверенности от 01.01.2013

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13565/2013)  Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 30.04.2013 по делу № А26-1086/2013 (судья Васильева Л.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Форест-групп"

к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия, Государственному казенному учреждению Республики Карелия "Олонецкое центральное лесничество"

о признании незаконными действий по отказу в принятии лесной декларации

установил:

      общество с ограниченной ответственностью "Форест-групп" (ОГРН 1116324002530; 185011, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ровио, д. 3, кабинеты 82-84, 121-130; далее  –  заявитель,  Общество,  ООО  "Форест-групп")  обратилось  в  Арбитражный  суд  Республики  Карелия  с  заявлением  к Министерству  по  природопользованию  и  экологии  Республики  Карелия  (ОГРН 1071001000828; 185035, Республика Карелия, г. Петрозоводск, ул. Андропова, д. 2/24; далее - Министерство),  Государственному казенному  учреждению  Республики  Карелия  "Олонецкое  центральное лесничество"  (ОГРН  1091035000814; 186000, Республика Карелия, г. Олонец, ул. Володарского, д. 12;  далее  –  ГКУ  РК  "Олонецкое    центральное лесничество",  Учреждение)  с  заявлением,  уточненным  в  порядке  статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  о    признании  незаконными  действий    Министерства  по  природопользованию  и экологии  Республики  Карелия  и  Учреждения,  выраженных  в  письме  от 25.12.2012 №1510,  о непринятии лесной декларации от 20.12.2012  №155ф.

       Решением суда от 30.04.2013 отказ  Министерства  по  природопользованию  и  экологии Республики  Карелия    в  принятии  лесной  декларации  от  20.12.2012  №155ф признан судом незаконным, несоответствующим  Приказу  Федерального  агентства лесного хозяйства от 17.01.2012 № 18 «О лесной декларации». В  удовлетворении    требования    к  Государственному  казенному учреждению  Республики  Карелия  "Олонецкое  центральное  лесничество" отказано.

        В апелляционной  жалобе Министерство просит отменить принятый по делу судебный акт. По мнению подателя жалобы, действия по отказу  в принятии лесной декларации являются законными, поскольку заявленный в лесной декларации  от 20.12.2012  №155ф квартал 227 выдел 7 Коткозерского участкового  лесничества находится в перечне резерва особого периода; с перечнем лесосек, включенных в состав резерва особого периода, было ознакомлено ООО «Карелфинлес», правопреемником которого  по договору  аренды лесного  участка от  18.12.2007   б/н  является  ООО  «Форест  групп»; указанный лесной участок исключен из лесопользования волеизъявлением сторон при подписании  договора аренды. 

В судебном заседании представитель ООО  «Форест  групп» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном  порядке.

Как следует из материалов дела, между Министерством и ООО «Карелфинлес», правопреемником которого является ООО  «Форест  групп» заключен договор аренды лесного участка от 18.12.2007 № б/н.

В ГКУ  РК  "Олонецкое    центральное  лесничество"   от ООО  «Форест  групп» 20.12.2012 поступила лесная декларация N 155ф (л.д. 39-41, т. 1). Письмом  от  25.12.2012  №1510  ГКУ  РК  "Олонецкое    центральное лесничество", действующее на основании доверенности от 01.08.2012 №5.1-315-Д от имени Министерства, отказало в приеме декларации, так как квартал 227 выдел 7  Коткозерского  участкового    лесничества  находится  в  перечне  резерва  особого периода (л.д.14, т. 1). 

Отказ в принятии декларации обжалован ООО  «Форест  групп»  в судебном порядке. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Согласно части 2 статьи 26 ЛК РФ лесная декларация ежегодно подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 этого Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, приложения к Приказу Рослесхоза от 17.01.2012 N 18 "О лесной декларации" (далее - Порядок) лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лесопользователь), в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок (далее - уполномоченный орган), не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка.

Из пункта  11 названного Порядка следует, что уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение пяти рабочих дней со дня получения направляет лесопользователю письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

Суд, не установив предусмотренных пунктом 11 Порядка оснований для отказа в приеме лесной декларации N 155ф, пришел к выводу о незаконности отказа Министерства, выраженного в оспариваемом письме, и удовлетворил заявленные требования на основании части 2 статьи 201 АПК РФ.

        Довод подателя жалобы о законности отказа  в принятии лесной декларации отклоняется апелляционной коллегией. 

Согласно статье 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 27 ЛК РФ использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Допускается установление следующих ограничений использования лесов:

1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса;

2) запрет на проведение рубок;

3) иные установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами ограничения использования лесов (часть 2 статьи 27 ЛК РФ).

Как правильно указал суд первой инстанции, доказательств наличия полномочий по принятию  решений по ограничению использования лесов применительно к положениям названной статьи ЛК РФ, заинтересованным лицом не представлено.

Довод Министерства о том, что спорный лесной участок исключен из лесопользования волеизъявлением сторон при подписании  договора аренды, суд апелляционной инстанции также считает необоснованным и подлежащим отклонению.

Согласно пункту 8.4 договора аренды лесные участки, включенные в резерв особого периода, исключены из лесопользования. Вместе с тем, указанный пункт не содержит перечня исключенных кварталов, в том числе и спорного квартала 227 выдел 7 Коткозерского участкового  лесничества.

        Таким образом, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

         Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 30.04.2013  по делу №  А26-1086/2013  оставить без изменения,  апелляционную жалобу Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

                   И.Б. Лопато

Судьи

                         Л.В. Зотеева

                         А.Б. Семенова