Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по делу n А42-1862/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

к договору и принимается сторонами в расчетах с момента вступления в силу соответствующих изменений в установленном законом порядке (п.4.2).

Порядок оплаты коммунального ресурса определен в разделе 3 договора

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое або­нентом количество энергии.

В соответствии с пунктом 3.2 договора определение количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть для обеспечения тепловой энергией объектов Абонента, производится приборным методом с учетом показаний общедомовых узлов учета на объектах Абонента.

Договорной объем потребленной тепловой энергии и тепло­носителя произведен истцом в соответствии с Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 N 105 "Об утверждении Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в во­дяных системах коммунального теплоснабжения».

Пунктом 4.3 договора предусмотрено, что для определения размера ежемесячных обязательств абонента по оплате тепловой энергии применяются: утвержденные уполно­моченным органом нормативы потребления соответствующего вида услуг по объектам, на которых отсутствуют приборы учета; фактические объемы тепловой энергии по объектам, на которых установлены общедомовые приборы учета, в соответствии с подп. «а» ст. 21 и подп. «з» ст. 18 Правил N 124

Таким образом, пункты 3.2, 3.3 Договора в редакции, предложенной истцом, соответ­ствует действующему законодательству и не нарушает прав абонента.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что в договоре не определены существенные условия не соответствуют материалам дела.

Согласно пункту 18 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения также предусматриваются следующие условия:

а) условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса;

б) порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги;

в) условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем);

г) определенное с учетом требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности условие о разграничении обязательств сторон по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и (или) принятых по соглашению с собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома обязательств по оборудованию индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (жилого дома - индивидуальным прибором учета), включая обеспечение доступа к общедомовому имуществу для целей установки таких приборов учета, а также обязательство сторон по обеспечению работоспособности и соблюдению в течение всего срока действия договора ресурсоснабжения требований к эксплуатации приборов учета, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета;

е) обязанность исполнителя уведомлять ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения исполнителем проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей ресурсоснабжающей организации участвовать в таких проверках;

ж) обязанность исполнителя предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам;

з) порядок взаимодействия сторон при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета, а также порядок расчета размера платы за поставленный коммунальный ресурс в указанном случае;

и) иные условия, указанные в нормативных правовых актах в сфере ресурсоснабжения, а также условия, которые стороны сочтут необходимыми.

Пункт 2.1.1 Договора, закрепляющий обязанность РСО отпускать тепловую энер­гию в количестве, предусмотренном Договором, соответствует нормам, изложенным в ст. 539, ст. 541 ГК РФ.

Пункт 2.1.2 Договора изложен в соответствии с п.6.2.59 и п.9.2.1. «Правил техни­ческой эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Постановлением Прави­тельства РФ №115 от 24.03.2003 г. и Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топ­ливно-энергетических ресурсов"

В соответствии с пунктом 2.2.1 Договора истец имеет право требовать оплаты за отпущенную тепловую энергию, что имеет правовое отражение в ст. 539, 544 ГК РФ.

Пункт 2.2.2 Договора отражает право на введение ограничения или прекращения подачи энергии установленные ст.22 Федерального закона «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010 г.

Право истца осуществлять периодические осмотры и снятие показаний закреплено в п.7 ст. 22 Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении”, что не про­тиворечит положению, изложенному в п. 2.2.3. Договора.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения РСО обязуется пода­вать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать при­нятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических се­тей и используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Из смысла названной правовой нормы следует, что необходимым условием процесса снаб­жения энергией является обеспечение безопасности эксплуатации энергетических сетей. Таким образом, готовность тепловых сетей и систем теплопотребления объектов абонента к началу отопительного сезона и подаче тепловой энергии РСО является необходимым условием для подачи тепловой энергии.  В связи с чем, п. 2.2.5. Договора полностью вос­производит положение указанной нормы.

Пункт 2.2.6, 2.2.7 Договора изложен в соответствии с требованиями ст. 22 Феде­рального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ ”0 теплоснабжении", п. 9.2.1, 9.2.2. Правил тех­нической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минэнерго России № 115 от 24.03.2003. п.п. 27. 28 Методики определения количеств тепловой энергии и теп­лоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя Российской Федерации от 06 мая 2000 года № 105.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

 Согласно п. 37 Организационно-методических рекомендаций по пользованию си­стемами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Россий­ской Федерации (утверждены Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 N 92) при расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой, и за израсходованный теплоноситель:

оплате подлежит все количество тепловой энергии как потребленной, так и утрачен­ной с невозвращенным в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителем по уста­новленному тарифу;

оплате подлежит количество сетевой воды, которую абонент не возвратил в тепло­вую сеть теплоснабжающей организации, по ценам, определяемым по стоимости исход­ной воды и ее химической очистки и устанавливаемым соглашением сторон.

В соответствии с п. 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (При­каз Федеральной службы по тарифам 06.08.2004 N 20-э/2) расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителя в тепловую сеть или на источник тепла.

Недопустимость отнесения на энергоснабжающую организацию потерь тепловой энергии на подпитку системы теплопотребления подтверждается также Информационным письмом Федеральной энергетической комиссии РФ от 27.11.03 N КГ-4311/11 «О разъяс­нениях методических указаний по расчету тарифов на тепловую энергию на потребитель­ском рынке». Данным письмом разъясняется, что в случае неполного возврата теплоноси­теля в тепловую сеть и/или на источник тепла (в том числе, при образовании сверхнорма­тивных утечек воды) потребитель, кроме оплаты за тепловую энергию, содержавшуюся в невозвращенном (утраченном) теплоносителе, по установленному на нее тарифу, возме­щает расходы теплоснабжающей организации на приобретение и химическую очистку во­ды. Стоимость химически очищенной воды, необходимой для восполнения ее потерь (утечек) в тепловых сетях и нормативных расходов в системе водоснабжения определяет­ся в соответствии с подпунктом 65.1 пункта 40 информационного письма Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 28.01.2003 N КГ-239/11 «О разъясне­ниях к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электриче­скую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке». Аналогичная право­вая позиция изложена в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федера­ции от 13 октября 2008 года  12596/08.

Согласно пункту  2.3.1 договора Абонент обязан не превышать лимитов потребления тепловой энергии в горячей воде без согласования с Энергооснабжающей организацией, соблюдать среднесуточную температуру обратной сетевой воды, которая не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5 % в обратном трубопроводе системы теплопотребления. В силу подпункта 4 пункта 8 статьи 15 закона «О тепло­снабжении» договор теплоснабжения должен определять ответственность сторон за несо­блюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потреб­ления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя.

Пункты 2.3.3.,2.3.4.,2.3.15. Договора являются уточнением порядка приостанов­ления и ограничения подачи коммунального ресурса в аварийных ситуациях, в период проведения планово-профилактического ремонта централизованных сетей инженерно- технического обеспечения, закрепленного пунктом 29 Правил N 124.

Пункт 2.3.8 Договора обязывает Абонента ежемесячно снимать показания кол­лективного (общедомового) прибора учета и предоставлять ведомость учета тепловой энергии в РСО, что соответствует подп. «д» п. 18 Правил N 124.

Формулировка п.2.3.9 Договора предложена в общем виде со ссылкой на нормы действующего законодательства, так п.7 ст.22 ФЗ «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010 г. предусматривает возможность проведения проверочных мероприятий в от­ношении одного лица не чаще 1 раза в квартал.

Пункт 2.3.10. Договора соответствует подп. «в» п. 18 Правил N 124, устанавливающий разграничение обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем.

Обязанность по установке общедомовых приборов учета, предусмотренная п.2.3.11 Договора, соответствует ст.13 Федерального закона «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №261-ФЗ от 23.11.2009 г., ст.20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011 г., ст. 17, 19 ФЗ «О теплоснаб­жении» №190-ФЗ от 27.07.2010 г., подп. «г» п. 18 Правил № 124.

В соответствии с п.З ст.161 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и для собственников (владельцев на иных законных основаниях) нежилых помещений. Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежи­лого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммуналь­ных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, уста­новленном настоящими Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему комму­нальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индиви­дуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ре­сурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам (п.18 «Правил предо­ставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквар­тирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г.) Таким образом, владельцы нежилых помещений по общему правилу оплачивают потребленную тепловую энергию через товарищество собственников жилья, которое обязано предоставлять энергоснабжающей организации информацию, необходи­мую и достаточную для осуществления расчётов. Данные положения закреплены в  п.2.3.14 Договора.

Пункт 5.4. Договора закрепляет порядок разрешения споров по Договору, в соот­ветствии с подп. «б» п. 18 Правил N 124.

Пункты 5.7 - 6.8 Договора. Правовое обоснование включения данных пунктов - статья 22 Федерального закона «О теплоснабжении», п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 г. №1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям».

Во исполнение ст. 31 Постановления