Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 по делу n А26-9758/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 сентября 2013 года

Дело №А26-9758/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     28 августа 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 сентября 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Федосеевой Е.С.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15372/2013)  Администрации Питкярантского городского поселения на решение  Арбитражного суда  Республики Карелия от 03.06.2013 по делу № А26-9758/2012 (судья Подкопаев А.В.), принятое

по заявлению Администрации Питкярантского муниципального района

к 1. Администрации Питкярантского городского поселения, 2. Совету Питкярантского городского поселения

о признании незаконным решения

установил:

Администрация Питкярантского муниципального района (186810, Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Ленина, д. 13; далее – заявитель, администрация района) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признания незаконным решения администрации Питкярантского городского поселения (186810, Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Ленина, д. 53; далее – администрация поселения, ответчик) от 01.08.2012 № 1530 об отказе в принятии в собственность жилого помещения социального использования, расположенного по адресу: Республика Карелия город Питкяранта, переулок Лесной, дом 4 квартира 1, а также об обязании ответчика принять в собственность указанное помещение.

В качестве второго ответчика к участию в деле привлечен Совет Питкярантского городского поселения.

Решением от 03.06.2013 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация поселения, ссылаясь на нарушения судом норм материального и процессуального права, на то, что письмо от 01.08.2013 исх. 1530 не является решением об отказе в принятии в собственность поселения жилья, а также на то, что администрация поселения не наделена полномочиями принимать имущество в собственность муниципального образования, просит решение отменить.

В отзыве на апелляционную  жалобу администрация района, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

        Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

 Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Республики Карелия № 34/19 от 25 декабря 1991 года "О передаче предприятий, организаций и учреждений в собственность Питкярантского городского Совета народных депутатов" в муниципальной собственности Питкярантского муниципального района находится квартира, расположенная по адресу: г. Питкяранта, переулок Лесной, д. 4 кв. 1.

14.05.2012 письмом № 1464 администрация Питкярантского муниципального района обратилась в администрацию Питкярантского городского поселения с предложением о рассмотрении вопроса о передаче в порядке разграничения из муниципальной собственности Питкярантского муниципального района в собственность Питкярантского городского поселения жилого помещения социального использования, расположенного по адресу: г. Питкяранта, пер. Лесной, д. 4 кв. 1.

Письмом от 01.08.2012  администрация Питкярансткого городского поселения сообщила администрации Питкярантского муниципального района, что поставленный вопрос был вынесен на заседание постоянных депутатский комиссий, на котором принято решение: «данный вопрос не рассматривать и подготовить отказ в адрес администрации Питкярансткого муниципального района, так как планируемое к передаче имущество находится в ветхом состоянии».

Не согласившись с  отказом администрации поселения, администрация района обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, и апелляционный суд не установил оснований для отмены решения.

В соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Закона № 131-ФЗ видами имущества. Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 2 статьи 50 Закона № 131-ФЗ установлено, что в собственности поселений могут находиться: жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. Приведенная норма соотносится с положениями пункта 6 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, согласно которой обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения поселения.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 50 Закона № 131-ФЗ жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма не отнесен к имуществу, которое может находиться в собственности муниципального района.

При таких обстоятельствах, доводы администрации поселения  правомерно отклонены судом первой инстанции, указавшим, что в соответствии с действующим законодательством, спорное имущество – жилое помещение социального использования, расположенное по адресу: г. Питкяранта, пер. Лесной, д. 4 кв. 1, должно находиться в собственности Питкярантского городского поселения.

Наличие в собственности администрации Питкярантского муниципального района имущества, которое должно находиться в собственности другого субъекта, нарушает права и законные интересы администрации Питкярантского муниципального района, так как в данном случае вышеуказанное лицо несет необоснованные расходы по содержанию и ремонту, которые в рамках разграничения полномочий между поселениями и районом должно нести поселение.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 03.06.2013 по делу №  А26-9758/20122  оставить без изменения, апелляционную жалобу  Администрации Питкярантского городского поселения - без удовлетворения.

Председательствующий

                      И.Б. Лопато

Судьи

Г. В. Борисова

                       О.И. Есипова