Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2008 по делу n А21-565/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 мая 2008 года

Дело №А21-565/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     05 мая 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  И.Б. Лопато, Т.И. Петренко

при ведении протокола судебного заседания:  Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3386/2008) Калининградской таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 21.02.2008 по делу № А21-565/2008 (судья С.В. Генина), принятое

по иску (заявлению)  ЗАО "Автотор"

к  Калининградской таможне

об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности

при участии: 

от истца (заявителя): представителя И.Б. Новокшонова (доверенность от 24.12.07 №146)

от ответчика (должника): представителя Д.А. Ненашева (доверенность от 07.04.08 №9)

установил:

Закрытое акционерное общество «Автотор» (далее - Общество, ЗАО «Автотор») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Калининградской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 17.01.2008 года по делам об административных правонарушениях №№10205000-965/2007, 10205000-1004/2007, 10205000-1039/2007, 10205000-1056/2007 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Определением от 21.02.2008 суд объединил дела №№ А21-565/2008, А21-566/2008, А21-567/2008, А21-568/2008 в одно производство, присвоив объединенному делу № А21-565/2008.

Решением от 21 февраля 2008 года суд  удовлетворил заявленные обществом требования о признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений таможенного органа.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможня обжаловала его в  апелляционном порядке. В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

По мнению таможенного органа, ЗАО "Автотор", выступая в качестве декларанта в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, самостоятельно классифицируя товары согласно ТН ВЭД РФ, необоснованно не применило правило "2а"  основных правил интерпретации ТН ВЭД РФ (Далее – ОПИ 2а), что повлекло незаконное освобождение от уплаты таможенных платежей. Ссылка суда первой инстанции на предварительные классификационные решения ФТС России, подтверждающие, по мнению суда, правильность заявленных декларантом классификационных кодов, является необоснованной, поскольку сведения о совокупности ввозимых одновременно компонентов имеют решающее значение для применения или неприменения ОПИ 2а. Довод суда о том, что на произведенные на предприятиях ЗАО "Автотор" автомобили Калининградской торгово-промышленной палатой выдаются сертификаты о происхождении товаров на основании экспертных заключений, не могут служить доказательствами неправомерности действий Калининградской таможни по принятию решения о классификации, поскольку применение (неприменение) ОПИ ТН ВЭД не зависит ни от таможенного режима, под который помещается товар, ни от страны происхождения товаров. Общество имело правовую возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы. Также представитель таможенного органа заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании приказа ФТС России от 31.01.2008 №73 «О реорганизации таможенных органов, расположенных в Калининградской области». Данное ходатайство судом удовлетворено, произведена замена ответчика Калининградской таможни на правопреемника Калининградскую областную таможню. 

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Дело об административном правонарушении №10205000-1039/2007.

Как следует из материалов дела, 18.01.2007 общество представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию (ГТД) №10205020/180107/0000217 и произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом "свободная таможенная зона" на товары различных наименований для сборки автомобилей марки "ШЕВРОЛЕ КЛАС (Т200/Chevrolet Aveo)". Товар по данной ГТД был выпущен.

11.09.2007 по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров Калининградской таможней вынесены решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/316, №10205000-36-16/317, согласно которым товары, заявленные по ГТД №10205020/180107/0000217, представляющие собой автомобиль "ШЕВРОЛЕ КЛАС (Т200/Chevrolet Aveo)" в несобранном виде в количестве 132 шт." на момент подачи ГТД подлежали классификации в соответствии с кодами 8703 22 109 9 ТН ВЭД РФ (10 шт.) и 8703 22 109 9 ТН ВЭД РФ (122 шт.).

В результате принятия классификационных решений таможенным органом ЗАО "Автотор" было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 14.09.2007 года №10205000/140907/0000225 на сумму 13 562 655,49 руб. и возбуждено дело об административном правонарушении №10205000-1039/2007 по части 2 статьи 16.2 КоАП  РФ.

11.01.2008 таможней в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

17.01.2008 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10205000-1039/2007, которым ЗАО "Автотор" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 6781327,75 руб..

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на заявление ЗАО "Автотор" при подаче ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ декларируемых товаров, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Дело об административном правонарушении №10205000-1056/2007.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Автотор" представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию №10205020/200107/0000261 и произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом "свободная таможенная зона" на товары различных наименований для сборки автомобилей марки "ШЕВРОЛЕ КЛАС (Т200/Шевроле Авео)".

11.09.2007 по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров, Калининградской таможней вынесено решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/308, согласно которому товары, заявленные по ГТД №10205020/200107/0000261, представляющие собой "Автомобиль "ШЕВРОЛЕ KЛАС (Т200Шевроле/Авео)" в несобранном виде в количестве 4шт." на момент подачи ГТД подлежали классификации в соответствии с кодами 8703 21 109 9 ТН ВЭД РФ.

В результате принятия классификационных решений таможенным органом обществу выставлено требование об уплате таможенных платежей от 14.09.2007 №10205000/140907/0000223 на сумму 388471,72 руб. и возбуждено дело об административном правонарушении №10205000-1056/2007 по части 2 статьи 16.2 КоАП  РФ.

11.01.2008 таможней в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, 17.01.2008 вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по данной статье КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере  1/2  суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 194235,86 руб.

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на заявление ЗАО "Автотор" при подаче ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ декларируемых товаров, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Дело об административном правонарушении №10205000-1004/2007.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Автотор" представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию №10205020/230107/0000347 и произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом "свободная таможенная зона" на товары различных наименований для сборки автомобилей марки "ШЕВРОЛЕ КЛАН (Эпика/Еванда)".

10.09.2007 по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров Калининградской таможней вынесены решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД №10205000-36-16/265 и №10205000-36-16/264, согласно которым товары, заявленные по ГТД №10205020/230107/0000347, представляющие собой автомобиль «ШЕВРОЛЕ КЛАН (Эпика/Еванда)" в несобранном виде в количестве 12 шт.» на момент подачи ГТД подлежали классификации в соответствии с кодом 8703 23 192 2 (2шт.) и 8703 23 192 1 (10шт.) ТН ВЭД РФ.

В результате принятия классификационного решения таможенным органом ЗАО "Автотор" выставлено требование об уплате таможенных платежей от 12.09.2007 года №10205000/120907/0000178 на сумму 2947980,25 руб. и возбуждено дело об административном правонарушении №10205000-1004/2007 по части 2 статьи 16.2 КоАП  РФ.

11.01.2008 Калининградской таможней составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, 17.01.2008 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10205000-1004/2007, которым ЗАО "Автотор" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 1473990,13 руб.

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на заявление ЗАО "Автотор" при подаче ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ декларируемых товаров, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Дело об административном правонарушении N 10205000-965/2007.

Как следует из материалов дела, 24.01.2007 общество  представило в таможенный орган грузовую таможенную декларацию №10205020/240107/0000371 и произвело декларирование в соответствии с таможенным режимом "свободная таможенная зона" на товары различных наименований для сборки автомобилей марки "КИА МАЖЕНТИС".

06.09.2007 по результатам проведенного таможенного контроля после выпуска товаров таможней вынесено решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10205000-36-16/225, согласно которому товары, заявленные по ГТД №10205020/240107/0000371, представляющие собой автомобиль "КИА МАЖЕНТИС" в несобранном виде в количестве 15 шт., на момент подачи ГТД подлежали классификации в соответствии с кодами 8703 23 192 1 ТН ВЭД РФ.

В результате принятия классификационных решений таможенным органом обществу выставлено требование об уплате таможенных платежей от 09.09.2007 №10205000/090907/0000121 на сумму 3462995,33 руб. и возбуждено дело об административном правонарушении N 10205000-965/2007 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

14.01.2008 таможней составлен протокол об административном правонарушении №10205000-965/2007, 17.01.2008 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10205000-965/2007, которым ЗАО "Автотор" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1/2 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 1731487,67 руб.

Основанием привлечения к административной ответственности и наложения штрафа таможенный орган указал на заявление ЗАО "Автотор" при подаче ГТД недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ декларируемых товаров, что послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов.

ЗАО "Автотор" не согласилось с постановлениями таможенного органа и обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу таможенного органа не подлежащей удовлетворению.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из оспариваемых постановлений, основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось принятие таможенным органом решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, в результате чего Обществу начислены таможенные платежи и выставлены требования об их уплате.

Решением Арбитражного  суда Калининградской области от 21.11.2007 по делу №А21-6056/2007, вступившим в законную силу на основании постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2008, классификационное решение таможенного органа от 06.09.2007 №10205000-36-16/225 и требование от 09.09.2007 №10205000/090907/0000121 признаны недействительными.

 Решением Арбитражного  суда Калининградской области от 30.11.2007 по делу №А21-6517/2007, вступившим в законную силу на основании постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2008, классификационные решения таможенного органа от 10.09.2007 №10205000-36-16/264 и №10205000-36-16/265, а также требование от 12.09.2007 №10205000/120907/0000178 признаны недействительными.

Решением Арбитражного  суда Калининградской области от 23.11.2007 по делу №А21-6412/2007, вступившим в законную силу на основании постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2008, классификационные решения таможенного органа от 11.09.2007 №10205000-36-16/316 и №10205000-36-16/317,  требование от 14.09.2007 №10205000/140907/0000225, а так же классификационное решение таможенного органа от 11.09.2007 №10205000-36-16/308 и требование от 14.09.2007