Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 по делу n А05-3434/2006. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 декабря 2009 года

г. Вологда

Дело № А05-3434/2006-27

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  11 декабря 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Писаревой О.Г., судей Журавлева А.В. и Федосеевой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,

при участии от Федеральной налоговой службы – Левиной Н.Е. по  доверенности от 30.09.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на определение Арбитражного суда Архангельской области от                    21 октября 2009 года по делу № А05-3434/2006-27 (судья Цыганков А.В.)

у с т а н о в и л:

конкурсный управляющий муниципального унитарного автотранспортного предприятия «Каргопольское» Карпова Нина Васильевна  обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов муниципального унитарного автотранспортного предприятия «Каргопольское» (далее – Предприятие, Должник) от 04.09.2009.

Определением суда от 21 октября 2009 года заявление удовлетворено. Суд признал недействительным решение собрания кредиторов Должника от 04.09.2009 как не соответствующее Федеральному закону от 26.10.2002                № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Уполномоченный орган) с определением суда не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить. По её мнению, являясь единственным кредитором Должника и проголосовав «против» по вопросу повестки дня, не нарушил права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве Предприятия, поскольку отчет конкурсного управляющего Общества не принят к сведению ввиду отсутствия пояснений по фактам начисления дохода привлеченным специалистам, так как согласно  отчету Карповой  Н.В. о ходе конкурсного производства в сведениях о привлеченных лицах указан лишь один человек.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель подателя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал.

Конкурсный управляющий Карпова Н.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явилась, в связи с этим дело рассмотрено в её отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Архангельской области от 29 сентября 2006 года Должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении его открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Карпова Нина Васильевна.

Конкурсным управляющим Предприятия Карповой Н.В. 04.09.2009 проведено собрание кредиторов с повесткой дня – «Отчет конкурсного управляющего».

Из протокола данного собрания усматривается, что в нем участвовал единственный кредитор Должника - Уполномоченный орган, обладающий     100 % голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов Предприятия, и проголосовал «против» в связи с представленными замечаниями.

На основании статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов признается правомочным, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с названным Законом.

Согласно статье 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено названным Законом.

С учетом изложенного собрание кредиторов Должника от 04.09.2009 является правомочным, а решение по вопросу повестки собрания – принятым.

В силу пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных указанным Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, не уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о решениях, принятых данным собранием кредиторов.

Основанием для признания решения собрания кредиторов недействительным может служить нарушение прав и законных интересов заявителей либо то обстоятельство, что обжалуемое решение собрания кредиторов принято с нарушением предусмотренных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.

Обращаясь с настоящим требованием, конкурсный управляющий Должника Карпова Н.В. в его обоснование ссылается на принятие решения по вопросу повестки дня с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов и требований, предусмотренных статьями 24, 143 Закона о банкротстве.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемый судебный акт, посчитал его обоснованным, указав на то, что обжалуемое решение собрания кредиторов Должника от 04.09.2009 принято с превышением компетенции собрания, в связи с чем нарушает права конкурсного управляющего Предприятия.

Проверив материалы дела, апелляционная инстанция не находит оснований согласиться с принятым судебным актом.

Для осуществления основного права кредитора, состоящего в удовлетворении его материально-правового требования к должнику, законодатель наделяет кредитора дополнительно специфичными правами, которые не вытекают из гражданского правоотношения. Эти права присущи кредитору только как участнику конкурсных отношений. Одним из таких прав, неимущественных по своей природе, является право кредитора участвовать в коллегиальных органах кредиторов, которые выражают общую волю кредиторов. Такими волеобразующими органами кредиторов являются собрание и комитет кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Порядок проведения собраний кредиторов установлен не только Законом о банкротстве, но и Общими правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004  № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» (далее - Общие правила), которыми следует руководствоваться арбитражному управляющему при подготовке и проведении собраний кредиторов.

В соответствии с пунктом 5 Общих правил при регистрации участников собрания кредиторов конкурсный управляющий обязан выдавать кредиторам бюллетени для голосования, типовые формы которых утверждены Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации  от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов».

При этом пункт 8 Общих правил предусматривает, что перед проведением голосования по каждому вопросу повестки дня арбитражный управляющий разъясняет порядок голосования и заполнения бюллетеня.

Подпунктом «л» пункта 10 названных Правил определено, что в протоколе собрания кредиторов указываются результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

Следовательно, при проведении собрания кредиторов по всем вопросам, вынесенным на повестку дня, арбитражный управляющий проводит голосование.

Вместе с тем, как следует из пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета. При этом в пункте 2 этой же статьи определен перечень необходимых сведений, который должен содержаться в отчете конкурсного управляющего.

Таким образом, составление отчета и предъявление его кредиторам Должника (на собрании) рассматривается Законом о банкротстве как форма контроля кредиторами динамики конкурсной массы.

Конкурсный управляющий Должника Карпова Н.В. согласно требованиям указанной нормы права представила собранию кредиторов, состоявшемуся 04.09.2009, отчет о своей деятельности и, исходя из вышеназванных правовых норм, обоснованно провела голосование по включенному в повестку собрания  вопросу.

Довод Карповой Н.В. о том, что данный вопрос к компетенции собрания Законом о банкротстве не отнесен, апелляционным судом во внимание не принимается, поскольку Законом о банкротстве установлен перечень вопросов, которые относятся к исключительным полномочиям собрания (комитета) кредиторов, а разрешение других вопросов, включенных в повестку дня собрания кредиторов, исходя из положений статей 12, 15 Закона о банкротстве, относится в любой случае к компетенции собрания и оформляется соответствующим решением, которое в силу статьи 15 Закона о банкротстве может быть обжаловано.

Учитывая вышеизложенное, апелляционная инстанция считает обжалуемое решение собрания кредиторов принятым с соблюдением пределов компетенции собрания.

Ссылка конкурсного управляющего Карповой Н.В. на то, что данное решение нарушает её законные права и интересы, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку ею не представлены доказательства, свидетельствующие о наступлении негативных последствий в связи с проведенным голосованием по вопросу о принятии к сведению отчета конкурсного управляющего Предприятия.

Сам по себе факт голосования против принятия отчета конкурсного управляющего Должника к сведению не может служить основанием для признания принятого решения собрания кредиторов недействительным.

Более того, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов арбитражного управляющего Карповой Н.В. принятым собранием кредиторов Должника решением, суду не предъявлено.

При указанных обстоятельствах установленных правовых оснований для удовлетворения заявленного требования у суда первой инстанции не имелось.

Следовательно, определение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением арбитражным судом норм материального права.

Руководствуясь статьями 266, 268, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

определение Арбитражного суда Архангельской области от 21 октября 2009 года по делу № А05-3434/2006-27отменить.

Отказать конкурсному управляющему Карповой Нине Васильевне в признании недействительным решения собрания кредиторов муниципального унитарного автотранспортного предприятия «Каргопольское» от 04 сентября 2009 года.

Постановление окончательное и обжалованию не подлежит.

Председательствующий                                                                О.Г. Писарева

Судьи                                                                                                    А.В. Журавлев

О.А. Федосеева