Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А52-2785/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 декабря 2009 года                            г. Вологда                Дело № А52-2785/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А. судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альбион-В» на решение Арбитражного суда Псковской области от 24 сентября 2009 года по делу           № А52-2785/2009 (судья Лебедев А.А.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Альбион-В» (далее – общество, ООО «Альбион-В») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к администрации Псковской области (далее – администрация) о признании недействительным распоряжения от 12.02.2008   № 57-р «О предоставлении Александрову А.Н. земельного участка в городе Пскове для строительства торгово-остановочного комплекса» (далее – распоряжение № 57-р) в части пункта 1 о предоставлении Александрову Александру Николаевичу земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 60:27:02 02 11:0008 площадью 2311 кв. м, с местоположением в городе Пскове, на Привокзальной площади, в аренду сроком на 3 года для строительства торгово-остановочного комплекса и в части пункта 2 о заключении Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям (далее – комитет) в установленном порядке договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 1 настоящего распоряжения.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены комитет, администрация города Пскова, Александров Александр Николаевич.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 24 сентября           2009 года по делу № А52-2785/2009 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

ООО «Альбион-В» с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает на необходимость предоставления спорного земельного участка в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 31 и пункта 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Порядком принятия решений по распоряжению земельными участками в городе Пскове, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением администрации Псковской области от 06.12.2007 № 435 и частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Ответчик считает, что оснований для признания распоряжения № 57-р в оспариваемой части не имеется, поскольку указанный ненормативный акт вынесен во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Псковской области от 29 ноября 2007 года по делу № А52-4153/2007.

Администрация города Пскова с доводами апелляционной жалобы не согласилась, поскольку считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. В своём отзыве просит оставить его без изменения.

Александров А.Н. в отзыве на апелляционную жалобу с её доводами не согласился, просит обжалуемое решение Арбитражного суда Псковской области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, однако представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьями 123, 210, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.06.2005 распоряжением администрации города Пскова № 2019-р предпринимателю Александрову А.Н. утвержден акт о выборе земельного участка, проект границ земельного участка, согласовано место размещения торгово-остановочного комплекса на Привокзальной площади. В пункте 3 данного распоряжения указано, что оно является основанием для последующей подготовки распоряжения о предоставлении земельного участка для строительства (том 1, лист 85).

В газете «Панорама 7 дней» за 5-11 сентября 2005 года (том 2, лист 36) Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пскова сделано объявление о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков, в том числе участка на Привокзальной площади для размещения торгово-остановочного комплекса.

Александров А.Н. после постановки указанного участка на кадастровый учет направил в комитет заявление о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером  60:27:02 02 11:008 для строительства торгово-остановочного комплекса на Привокзальной площади.

После получения отказа комитета Александров А.Н. обратился в суд с заявлением о его оспаривании.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 29 ноября 2007 года по делу № А52-4153/2007 отказ комитета признан недействительным (том 1, листы 164-168). Тем же решением суд обязал администрацию Псковской области предоставить предпринимателю Александрову А.Н. земельный участок с кадастровым номером                            60:27:02 02 11:008 в аренду на три года для строительства торгово-остановочного комплекса.

Распоряжением № 57-р администрация предоставила в аренду Александрову А.Н. вышеназванный земельный участок для строительства торгово-остановочного комплекса (том 1, лист 19). Соответствующий договор аренды земельного участка заключен 23.04.2008 (том 1, листы 68-71).

ООО «Альбион-В» с указанным распоряжением не согласилось и, посчитав его незаконным, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Общество посчитало, что обжалуемое распоряжение администрации должно быть признано частично недействительным, поскольку не было осуществлено информирование населения о возможном предоставлении земельного участка для строительства, и земельный участок подлежал выставлению на торги с соблюдением всей соответствующей процедуры. Кроме того, по мнению заявителя, спорный земельный участок не может быть предоставлен для строительства вообще, поскольку он находится в зоне зеленых насаждений и санитарно-защитной зоне железной дороги.

Апелляционная коллегия считает, что в данном случае распоряжение         № 57-р в оспариваемой части признанию недействительным не подлежит в связи со следующим.

В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Псковской области от 29 ноября 2007 года по делу № А52-4153/2007, в резолютивной части которого на администрацию возложена обязанность предоставить предпринимателю Александрову А.Н. земельный участок в аренду на три года для строительства торгово-остановочного комплекса.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указанная норма содержит безусловный приказ, адресованный любым органам, организациям и гражданам относительно обязательности вступившего в законную силу судебного решения, поэтому никто не вправе подвергать сомнению состоявшееся судебное решение ни в части его мотивов, ни в части его итоговой резолюции.

Доводы, приведённые обществом в апелляционной жалобе, сводятся к оценке законности последовательных действий и решений органов исполнительной, составляющих процедуру, предшествующую предоставлению земельного участка, урегулированную нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

В данном случае из материалов дела следует, что спорный земельный участок предоставлен ответчиком Александрову А.Н. во исполнение судебного акта по делу № А52-4153/2007.

В связи с этим обстоятельства, на которые указывает общество, не входят в предмет доказывания по настоящему делу.

При таких обстоятельствах следует признать, что снований для признания оспариваемого распоряжения не соответствующим закону в рассматриваемом случае у суда апелляционной инстанции не имеется.

В связи с этим решение суда первой инстанции отмене не подлежит, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 24 сентября 2009 года по делу № А52-2785/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО «Альбион-В» - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Тарасова

Судьи

Т.В. Виноградова

О.Б. Ралько