Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2009 по делу n А66-8869/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 декабря 2009 года                   г. Вологда                       Дело № А66-8869/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Пестеревой О.Ю. и                            Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания                 Смыковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 09 октября 2009 года по делу                             № А66-8869/2009 (судья Пугачев А.А.),

у с т а н о в и л :

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Тверской области (далее – Банк) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Государственному учреждению – Тверскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, ФСС) о признании недействительным решения от 22.05.2009 № 130 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

Банк в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции указывает, что единовременные выплаты в 2006 и 2007 годах, а также материальная помощь в виде разницы между должностным окладом и размером пособия но временной нетрудоспособности произведены не по статье сметы «Расходы на оплату труда»; расходы на указанные выплаты не уменьшили налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. Данные выплаты Положением Банка России от 29.12.2003 № 245-П ДСП «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» не предусмотрены; круг лиц, которым были произведены эта выплаты подчеркивает их социальное назначение и отсутствие связи как со стажем работы, так и с фактически выполненной работой; выплаты не носили регулярного характера, являлись разовыми выплатами социальной направленности. Не согласен с выводом ФСС о том, что единовременные выплаты и материальная помощь в виде разницы между должностным окладом и пособием по временной нетрудоспособности,  произведенные служащим Банка России, должны включаться в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Полагает, что указанный вывод не соответствует действующему законодательству, поскольку названные выплаты не являются вознаграждением за труд.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ФСС проведена документальная выездная проверка Банка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств.

В ходе проверки установлен факт неначисления заявителем страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на суммы единовременных выплат работникам, осуществленных Банком в 2006 – 2008 годах, в результате чего страховщиком не уплачены страховые взносы в сумме 20 306 руб. 88 коп.

Установленные нарушения отражены в акте документальной выездной проверки страхователя от 24.04.2009 № 297 н/с.

Рассмотрев акт документальной выездной проверки, возражения заявителя, заместитель управляющего Учреждения принял решение от 22.05.2009  № 130 о привлечении Банка к ответственности за неуплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2003 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в виде штрафа в сумме 4061 руб. 37 коп. Заявителю доначислены страховые взносы в сумме 20 306 руб. 88 коп. и пени в размере 4042 руб. 32 коп.

Не согласившись с указанным решением, Банк обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ)  обязательному социальному страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999                              № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам). Пунктом 4 этой статьи предусмотрено, что виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 (далее – Правила) установлено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству).

Согласно пункту 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 № 765.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний – в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов (абзац 5 пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ).

В силу статьи 19 Закона № 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения Совета директоров Банка России в целях обеспечения социальных гарантий работников Банка в 2006 – 2008 годах заявителем произведены единовременные компенсационные выплаты и материальная помощь своим работникам за счет средств социального фонда, созданного за счет прибыли, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов.

Данные выплаты исчислены всем работникам Банка, включая работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора-трех лет, работников, занятых на сезонных работах, а также лиц, работающих по срочным трудовым договорам (кроме работников, принятых на время выполнения временных, до двух месяцев, работ), они зависят от размера должностного оклада работника.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные единовременные выплаты должны включаться в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку они начислены всем сотрудникам банка и зависят от размера должностного оклада.

Для работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора-трех лет, указанные единовременные выплаты являются материальной помощью.

Из положений пунктов 7 и 8 Перечня следует, что страховые взносы в Фонд социального страхования не начисляются лишь на материальную помощь, оказываемую работникам в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также материальную помощь, оказываемую работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников.

Иных оснований для неначисления страховых взносов на оказанную материальную помощь данный нормативный акт не устанавливает. В связи с этим, как правильно указано судом первой инстанции, единовременные выплаты, произведенные работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора-трех лет, также должны включаться в расчетную базу для начисления страховых взносов.

В соответствии со статьей 183 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)  при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом. Размер пособия и условия его выплаты устанавливаются федеральным законодательством.

Статьей 3 Федерального закона от 22.12.2005 № 180-ФЗ «Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году» установлен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в 2006 году в сумме 15 000 руб. за полный календарный месяц.

Размер пособия на 2007 год не может превышать 16 125 руб. (пункт 5 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию»,  пункт 1 статьи  13 Федерального закона от 19.12.2006 № 234-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год»), на 2008 год – 17 250 руб. (подпункт 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона  от 21.07.2007 № 183-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»).

Из материалов дела следует, что в проверяемый период Банк производил своим работникам доплаты в размере 50% разницы между должностным окладом работника и размером пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Поскольку доплаты работникам Банка в размере 50% разницы между должностным окладом работника и размером пособия по временной трудоспособности являются компенсацией работнику утраченного среднего заработка в связи с болезнью, то они являются компенсационными выплатами в смысле статьи 129 ТК РФ, входят в систему оплаты труда и должны включаться в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Арбитражный суд Тверской области правомерно указал, что возникновение объекта обложения по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний и обязанность по исчислению расчетной базы по ним не ставятся действующим законодательством в зависимость от источников, за счет которых осуществляются выплаты работникам.

Так как Банк своевременно не включил спорные выплаты в расчетную базу для начисления страховых взносов и тем самым занизил облагаемую базу, в результате чего произошла неполная уплата страховых взносов в сумме                   20 306 руб. 88 коп., то ФСС правомерно вынес решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней за их несвоевременную уплату и о привлечении его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи  19 Закона               № 125-ФЗ.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 октября                 2009 года по делу № А66-8869/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Тверской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

О.Ю. Пестерева

А.В. Потеева