Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2009 по делу n А05-12950/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 декабря 2009 года                  г. Вологда                    Дело № А05-12950/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе             председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Чельцовой Н.С.                       при ведении протокола секретарём судебного заседания Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 октября 2009 года по делу  № А05-12950/2009 (судья Калашникова В.А.),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области (далее – Управление, УПФ) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с главы крестьянского фермерского хозяйства «Заозерье» Таратина Ивана Павловича 257 руб. 60 коп. штрафа на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 15 октября 2009 года по делу № А05-12950/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление с судебным актом не согласилось и обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что в силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, предъявляют сведения персонифицированного учета застрахованных лиц в том же порядке, что и страхователи, в связи с чем они могут быть привлечены к ответственности по части 3 статьи 17 указанного Закона. Кроме того, считает, что акт, решение и требование соответствует статье 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, изучив доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка своевременности представления главой крестьянского фермерского хозяйства «Заозерье» Таратиным Иваном Павловичем индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составлен акт от 19.05.2009 № 155 и принято решение от 18.06.2009 № 155 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 257 руб. 60 коп. В ходе проверки УПФ установлено, что Таратин И.П. не представил в установленный статьей 11 Закона № 27-ФЗ срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта за 2008 год.

На основании решения Управления Таратину И.П. направлено требование от 13.07.2009 об уплате штрафа в срок до 01.08.2009 в размере 257 руб. 60 коп.

В связи с неисполнением требования в указанный срок Управление обратилось с заявлением о принудительном взыскании штрафа в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», вправе сохранять статус юридического лица на период до 01.01.2010 (пункт 3 статьи 23 Закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ).

Как правильно указал суд первой инстанции, на такие крестьянские (фермерские) хозяйства нормы Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также нормы иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ к страхователям относятся юридические лица, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с названным законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, нормами законодательства, регулирующими правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, главы крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа приравнены к индивидуальным предпринимателям.

Следовательно, глава крестьянского (фермерского) хозяйства является как страхователем, так и застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на тех же условиях, на каких они уплачиваются индивидуальными предпринимателями.

Из понятий, закреплённых в статье 1 Закона № 27-ФЗ,  следует, что индивидуальным (персонифицированным) учётом признаётся организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац восьмой); индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ              «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы (абзац пятый).

Закон № 27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилию, имя, отчество, фамилию, которая была у застрахованного лица при рождении; дату и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серию и номер паспорта или удостоверения личности, дату выдачи этих документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 данного Закона определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учёта в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона № 27-ФЗ; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ, содержащихся в его индивидуальном лицевом счёте.

Пункт 2 статьи 10 данного Закона закрепляет порядок и сроки предъявления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Таким образом, Закон № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 данного Закона обязанность ежегодно                до 1 марта представлять сведения о застрахованных лицах возложена только на страхователя.

Вместе с тем, индивидуальный предприниматель может быть отнесён к категории «страхователь» в соответствии с Законом № 27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет приём на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В рассматриваемом случае указанные обстоятельства материалами дела не подтверждаются, доказательств обратного Управлением не представлено.

Следовательно, поскольку предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом этому термину Законом № 27-ФЗ, не относится, у него как у физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счёта, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, а потому за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью 3 статьи 17 данного Закона, не применима.

Кроме того, в акте проверки от 19.05.2009 № 155 и решении от 18.06.2009 № 155 отражено, что предприниматель привлечен к ответственности за непредставление сведений.

На основании пункта 9 статьи 101.4 НК РФ в решении о привлечении лица к ответственности излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные правонарушения с указанием соответствующих статей законодательных актов, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

Вместе с тем, Управление не обосновало выявленное правонарушение, не указало, в чем выразилось непредставление сведений, по какому конкретно застрахованному лицу и в каком размере; не отразило информацию о существе обнаруженной ошибки и в каких из представленных предпринимателем данных она выявлена.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что Управлением не представлено доказательств непредставления сведений, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

С учётом изложенного нарушений норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено, выводы соответствуют позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 № 7802/09. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 октября                   2009 года по делу № А05-12950/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                            Н.В. Мурахина

Судьи                                                                                                    А.Г. Кудин

Н.С. Чельцова