Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 по делу n А05-12997/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 января 2010 года                   г. Вологда                     Дело № А05-12997/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Пестеревой О.Ю. и                            Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания                 Любишкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября 2009 года по делу              № А05-12997/2009 (судья Звездина Л.В.),

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области (далее – Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Никольское» (далее – Общество, ООО «Никольское») о взыскании  16 947 руб. 50 коп. финансовой санкции за представление недостоверных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование своей позиции указывает на несоответствие действительности вывода суда о том, что несовпадение сумм, отраженных в декларации по страховым взносам с суммами, указанными в ведомости по уплате страховых взносов не свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения. Полагает, что о наличии состава правонарушения в рассматриваемом случае свидетельствует расхождение сумм, отраженных в декларации по страховым взносам,  с суммами, указанными в ведомости  по уплате страховых взносов АДВ-11, а неустранение данных расхождений после уведомления страхователя Фондом является отягчающим признаком.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                   АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица  за основным государственные регистрационным номером 1032901540913 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проведения проверки соблюдения ООО «Никольское»      законодательства об обязательном пенсионном страхования  19.06.2009 заявителем установлено, что представленные Обществом 02.03.2009 сведения индивидуального персонифицированного учета (в части содержащейся в них информации о начисленных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование) являются недостоверными.

Указанный вывод Управление сделало путем сопоставления сумм страховых взносов, отраженных в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (сумма страховых взносов на страховую часть отражена в размере 139 826 руб.; сумма страховых взносов на накопительную часть отражена в размере 34 207 руб.)  с суммами страховых взносов, указанных в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год (сумма страховых взносов на страховую часть указана в размере 135 538 руб.; на накопительную часть - в размере 33 937 руб.).

По результатам проверки Фондом составлен акт от 19.06.2009 № 15 и вынесено решение от 10.07.2009 № 15, которым ООО «Никольское» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон      № 27-ФЗ), в виде взыскания 16 947 руб. 50 коп. штрафа.

Заявитель направил в адрес Общества требование от 03.08.2009 № 15 об уплате данного штрафа в срок до 21.08.2009.

В связи с неисполнением указанного требования Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрен перечень сведений, которые страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации. Дополнительно к таким сведениям также  представляются сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у страхователя застрахованных лиц.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

   Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997             № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей ОПС (далее –  Инструкция № 318).

 Согласно пункту 27 указанной Инструкции (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 № 422) каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, обязан представить в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица. Вместе с индивидуальными сведениями представляется ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражаются сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющаяся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Входящие документы индивидуального (персонифицированного) учета заполняются страхователями в строгом соответствии с формами и правилами, предусмотренными Инструкцией.

На основании пункта 38 Инструкции № 318 территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сверяет представленные сведения с данными о страховых взносах, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации. Сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период, подтвержденные органами федерального казначейства, включаются в лицевой счет застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002            № 407 утверждены Правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (далее –  Правила № 407).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 407 включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации за календарный год. При этом осуществляется учет фактически поступивших в Фонд сумм страховых взносов. Поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Материалами дела подтверждается, что размер штрафа исчислен Фондом  на основании данных, указанных Обществом в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год (сумма страховых взносов на страховую часть отражена в размере                                      135 538 руб.; на накопительную часть - в размере 33 937 руб.).

В ведомости АДВ-11 ответчиком указана большая сумма (сумма страховых взносов на страховую часть отражена в размере  139 826 руб.; сумма страховых взносов на накопительную часть отражена в размере 34 207 руб.). Факт перечисления на соответствующие счета органов федерального казначейства страховых взносов в сумме, не соответствующей действительной обязанности Общества, заявителем не установлен.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №  27-ФЗ в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, отсутствовали.

Следует также отметить, что в силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с осуществлением контроля за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 101 Налогового кодекса  Российской Федерации в решении о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности.

В данном случае  ни в акте от 19.06.2009, ни в решении от 10.07.2009 заявитель не изложил обстоятельства нарушения, не привел доказательства, подтверждающие вину ответчика. Управлением лишь зафиксирован факт представления индивидуальных сведений, в которых суммы по начисленным страховым взносам не соответствуют суммам, отраженным в декларации. В ходе проведения проверки и при рассмотрении дела в суде, заявитель не исследовал вопрос и не представил  доказательства того, что сведения, отраженные в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страховании, являются недостоверными.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении требований.

Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

 Руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 октября                    2009 года по делу № А05-12997/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Онежском районе Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий

            Т.В. Виноградова

Судьи

            О.Ю. Пестерева

            О.А. Тарасова