Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 по делу n А44-3384/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Булина Э.В. (протокол допроса свидетеля от 25.05.2009 № 130), запрошены налоговые отчетности ООО «Агроспецстрой», ЗАО «Интерпром», ООО «Парнас» в соответствующих налоговых органах, сделан запрос о предоставлении разъяснения вопроса поставки газа ООО «Новгородская региональная компания по реализации газа» для общества.

Следовательно, после составления акта собрано значительное количество дополнительных документов. Налогоплательщику не были представлены в виде обобщенной информации результаты дополнительных мероприятий, он был лишен возможности представить возражения, то есть право на защиту было нарушено.

Судом апелляционной инстанции не принимается довод налогового органа о том, что общество было ознакомлено с постановлениями о назначении экспертизы подписей, поскольку данное обстоятельство не является в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации (в частности, статьи 101 НК РФ) основанием для непредставления лицу возможности участвовать в рассмотрении материалов налоговой проверки с учетом результатов дополнительных мероприятий налогового контроля.

Поскольку решение инспекции было вынесено по результатам рассмотрения информации, полученной в результате проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля, без извещения об этом общества, это обстоятельство следует расценивать как нарушение положений пункта 14 статьи 101 Кодекса, влекущее безусловную отмену данного решения в оспариваемой части.

Судом апелляционной инстанции установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, что решение от 26.05.2009      № 54 принято инспекцией по результатам проведения дополнительных мероприятий налогового контроля. При этом налогоплательщик о рассмотрении материалов проверки с учетом результатов дополнительных мероприятий налогового контроля не был извещен и при рассмотрении материалов не присутствовал.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что инспекция нарушила существенные условия процедуры принятия решения по итогам налоговой проверки. Это выразилось в необеспечении возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки с учетом результатов дополнительных мероприятий налогового контроля, что в силу пункта 14 статьи 101 НК РФ является безусловным основанием для отмены оспариваемого решения инспекции.

Аналогичная правовая позиция высказана Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении от 16.06.2009 № 391/09, от 12.02.2008 № 12566/07, Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа в постановлении от 15.12.2009 по делу № А66-7217/2008, в которых указано, что право лица на участие в рассмотрении материалов налоговой проверки является основополагающим и его нарушение является основанием для отмены ненормативного акта налогового органа.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения по рассматриваемому делу в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Поскольку апелляционная жалоба удовлетворена, в соответствии со статей 110 АПК РФ расходы по госпошлине за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций подлежат взысканию с инспекции в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 22 сентября     2009 года по делу № А44-3384/2009 отменить.

Признать не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации и недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области от 26.05.2009   № 54 о привлечении открытого акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров»  к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления обществу налога на добавленную стоимость за 2006 год и январь 2007 года в общей сумме 14 671 019 руб., налога на прибыль за 2006 год в сумме 21 329 991 руб., за 2007 год - 3 885 253 руб., соответствующих сумм пеней за несвоевременность уплаты указанных налогов, а также в части привлечения к налоговой ответственности по пункту 1      статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 684 242 руб.           40 коп., налога на прибыль в виде штрафа в размере 4 488 708 руб. 40 коп. 

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области в пользу открытого акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров» 4000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова