Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2010 по делу n А05-19496/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

от 09.10.2009.

В пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Вместе с тем, КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является (пункт 24 введен постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 № 46).

В данном случае общество было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов административного дела, что подтверждается подписью директора ООО «Веста Оптторг» в протоколе об административном правонарушении. Соответственно, участие представителя общества при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании общей доверенности, при наличии доказательств надлежащего извещения законного представителя общества о времени и месте рассмотрения материалов административного дела, не нарушает права общества. 

Таким образом, управлением не нарушена процедура привлечения общества к административной ответственности

С учетом изложенного оснований для признания оспариваемого постановления управления от 27.10.2009 № 1656/2009 о назначении административного наказания незаконным и его отмены не имеется.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения по рассматриваемому делу в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 ноября       2009 года по делу № А05-19496/2009 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Веста-Оптторг» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области о признании незаконным и отмене постановления от 27.10.2009 № 1656/2009 о назначении административного наказания отказать.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

О.Ю. Пестерева

О.А. Тарасова