Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2010 по делу n А13-5857/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 января 2010 года                   г. Вологда                         Дело № А13-5857/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Пестеревой О.Ю. и                            Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания                 Любишкиной О.А.,

при участии от предпринимателя Назарова Вячеслава Вениаминовича Быстровой Н.С. по доверенности от 24.12.2009, от государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Рожковой Н.М. по доверенности от 05.01.2009 № 333,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда  Вологодской области  от  01 октября 2009 года  по  делу                                            № А13-5857/2009 (судья Парфенюк А.В.),

у с т а н о в и л :

предприниматель Назаров Вячеслав Вениаминович (далее –   Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Вологодской области  с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ФСС, Учреждение) о признании незаконными действий по отказу в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам в размере 114 754 руб. 10 коп. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в сумме 449 руб. 63 коп., выраженных в решении от 31.03.2009 № 01-14/3446.

В порядке устранения нарушений своих прав и законных интересов заявитель просил обязать Учреждение возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам в размере 115 203 руб. 73 коп.    

Кроме того, Предприниматель просил взыскать с ФСС судебные расходы  по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб. и по оплате услуг общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Аудит».

Решением суда действия Фонда по отказу предпринимателю                                   Назарову В.В. в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам в сумме 114 754 руб. 10 коп. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 449 руб. 63 коп. выраженные в оспариваемом решении, признаны незаконными как не соответствующие Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». Суд обязал Учреждение в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу возместить предпринимателю Назарову Вячеславу Вениаминовичу расходы по выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности,  в указанной выше сумме. С ответчика в пользу Предпринимателя взысканы судебные расходы в общей сумме 18 600 руб., в том числе, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 18 500 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

ФСС в апелляционной жалобе и его представитель в судебном заседании, просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование своей позиции указывают, что заключение трудового договора с Толониной О.А. для выполнения функций менеджера и оплатой ее труда в сумме 25 000 руб. в месяц являлось для Предпринимателя нецелесообразным, экономически необоснованным и не было обусловлено производственной необходимостью. Также ссылаются на то, что предпринимателем Назаровым В.В. не представлены запрашиваемые в ходе камеральной проверки документы.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании представленной 06.03.2009 предпринимателем Назаровым В.В. справки-расчета о возмещении денежных средств на выплату пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в общей сумме 115 203 руб. 73 коп. работнику  Толониной О.А. Фондом проведена камеральная проверка обоснованности запроса средств.

   В ходе проверки установлено, что Толонина О.А. закончила государственное образовательное учреждение профессионального образования «Череповецкое медицинское училище» и до поступления на работу к Предпринимателю не имела образования и опыта работы по специальности «менеджер». Незадолго до отпуска по беременности и родам Толонина О.А. принята заявителем на работу по трудовому договору от 01.11.2008 на должность менеджера с окладом 25 000 руб. в месяц (включая районный коэффициент).  С 19.01.2009 Толониной О.А. предоставлен отпуск по беременности и родам. До заключения трудового договора с Толониной О.А. предприниматель Назаров В.В. не был зарегистрирован в ФСС в качестве работодателя. Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации формы Ф-4 за 4 квартал 2008 года не содержит сведений о наличии у Предпринимателя других сотрудников (кроме Толониной О.А.). Как до приема на работу Толониной О.А., так и после ухода ее в отпуск по беременности и родам у заявителя отсутствовал сотрудник, исполняющий обязанности менеджера. Предпринимателем не представлены запрошенные в ходе камеральной проверки документы, подтверждающие  его фактическую финансовую деятельность, выполнение должностных обязанностей лицом, исполняющим обязанности менеджера после ухода Толониной О.А. в отпуск, а также банковские документы, подтверждающие выплату заработной платы и пособия по беременности и родам.           По мнению ФСС, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что страхователь пытался создать искусственную ситуацию для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования в виде пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

По результатам камеральной проверки должностным лицом Фонда составлен акт от 10.03.2009.

В протоколе о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 20.03.2009 ответчиком зафиксировано, что в нарушение  пункта 9 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.05.2008 № 110 (далее – Методические указания), пунктов 3.2, 3.3 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22, Предприниматель представил для проведения камеральной проверки не все первичные бухгалтерские документы, подтверждающие право Толониной О.А. на получение пособий, выполнение этим работником должностных обязанностей и необходимость принятия ее на работу. Кроме того, Фонд сослался на отсутствие у Толониной О.А. образования и опыта работы по специальности «менеджер».

Решением от 31.03.2009 № 01-14/3446 ответчик сообщил Предпринимателю об отказе в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в сумме 115 203 руб. 73 коп.

Не согласившись с отказом ФСС в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в отношении работника Предпринимателя Толониной О.А.,  заявитель обратился в арбитражный суд.   

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Предприниматель, являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона № 165-ФЗ обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Подпунктами 7, 10 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, единовременное пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

На  основании  части  1  статьи  1  Федерального  закона   от   29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ) названный Закон определяет условия, размеры и порядок  обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Право на пособия по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (далее – застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных данным  Законом  и  иными  Федеральными  законами  (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

В целях Закона № 255-ФЗ лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица,  фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, производится за счет средств Фонда социального страхования.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособия застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособия территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

 Как видно из материалов дела, между Предпринимателем и                   Толониной О.А. заключен трудовой договор от 01.11.2008, по условиям которого она принята на работу с 01.11.2008 на должность менеджера.

  Заработная плата определена сторонами  в размере  25 000 руб. в месяц.

  На основании листка нетрудоспособности от 20.01.2009, выданного на период с 19.01.2009 по 07.07.2009, заявитель  начислил работнику пособие по беременности и родам, единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности. Размер пособия по беременности и родам исчисленный исходя из среднего заработка Толониной О.А., составил                  114 754 руб. 10 коп., единовременное пособие составляет 449 руб. 63 коп. Общая сумма расходов по обязательному социальному страхованию составила                                       115 203 руб. 73 коп.

  Выплата пособий  Толониной О.А. произведена 26.01.2009, что подтверждается имеющимися в материалах дела расходными кассовыми ордерами.

Оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи    71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Фондом не представлено доказательств того, что  выплата Предпринимателем работнику пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, сопряжена с созданием искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации и произведена Предпринимателем в нарушение действующего законодательства, в связи с чем у ФСС отсутствовали основания для отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, в сумме   115 203 руб. 73 коп.

При этом Арбитражным судом Вологодской области  принято во внимание, что  в проверяемом периоде Предприниматель осуществлял такие виды деятельности, как врачебная (стоматологическая) практика, сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества.

Толонина О.А. принята на работу Предпринимателем на должность менеджера на основании приказа от 01.11.2008, трудового договора от 01.11.2008. Согласно диплому государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Череповецкое медицинское училище» от 08.12.2004 СБ 4725923 Толонина О.А. имеет среднее профессиональное образование по специальности «сестринское дело», квалификацию – медицинская сестра.

 Из должностной инструкции менеджера, утвержденной 01.11.2008 Предпринимателем, с которой работник ознакомлен при заключении трудового  договора, следует, что на должность менеджера назначается лицо, владеющее навыками пользования компьютером,