Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2010 по делу n А52-1990/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а,Возврат госпошлины

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2010 года

г. Вологда

Дело № А52-1990/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Федосеевой О.А., судей Журавлева А.В. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,

         при участии от Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» Машковцева В.А. по доверенности от 03.10.2008 № 7.1-2863,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» на решение Арбитражного суда Псковской области от 09 ноября 2009 года по делу № А52-1990/2009 (судья Зотова И.М.),

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (далее – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к открытому акционерному обществу «Псковавиа» (далее - Общество) о признании права хозяйственного ведения на шесть помещений (№ 1001, 1002, 1003, 1004, 1005, 1006), расположенных в здании аэровокзала по адресу: г. Псков, ул. Германа, д. 34.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве (далее – ТУ Росимущества в г. Москве) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области (далее – ТУ Росимущества в Псковской области).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 09 ноября 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом неправильно истолкован закон и неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Статья 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неправильно истолкована судом при вынесении решения, а именно тот факт, что зарегистрированное право собственности ответчика может быть оспорено только лицом, которое считает себя собственником спорного имущества, поскольку право хозяйственного ведения является вторичным по отношению к праву собственности и возникает на основании соответствующего решения собственника. Судом не учтены рекомендации пункта 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 № 13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Считает, что суд должен исключить спорное имущество из уставного капитала ответчика и признать права хозяйственного ведения за истцом. Арбитражный суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, причиной чего стал вывод о невыясненном вопросе, считает ли Российская Федерация нарушенными свои права тем, что спорные помещения перешли в собственность Общества. Кроме того, в своем решении суд не отразил доводы истца и свидетельские показания, указывающие на то, что спорные помещения с момента передачи (с 1995 года) по настоящее время непосредственно используются для организации воздушного движения, следовательно, в соответствии со статьей 42 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) являются объектами единой системы организации воздушного движения. В силу статьи 7 ВК РФ, пункта 3 приказа Минтранса Российской Федерации от 18.04.2005 № 31 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Объекты единой системы организации воздушного движения» (далее – ФАП), пункта 2.1.20 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, пунктов 1 и 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.1993 № 403, пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.1998 № 605 объекты единой системы организации воздушного движения находятся только в федеральной собственности и приватизация их исключена.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу в ее удовлетворении просило отказать, решение суда – оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить.

Общество и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, на балансе ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» учитываются фактически занимаемые им помещения № 1001, 1002, 1003, 1004, 1005, 1006, расположенные в здании аэровокзала по адресу: г. Псков, ул. Германа, д. 34. Истец полагает, что спорные помещения были закреплены за ним на праве хозяйственного ведения с 1995 года, то есть с момента принятия их от Псковского государственного авиационного предприятия Государственным предприятием «Северо-Западный региональный центр по обслуживанию воздушного движения «СевЗапконтроль», права которого перешли к истцу в результате последовавших реорганизаций.

На момент рассмотрения спора право собственности на здание аэровокзала по адресу: г. Псков, ул. Германа, д. 34 в целом, включая спорные помещения, зарегистрировано за Обществом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Существующих ограничений (обременений) права собственности ответчика не зарегистрировано. Основанием для регистрации за Обществом права собственности на здание в свидетельстве указан передаточный акт, утвержденный ТУ Росимущества в Псковской области от 30.08.2004.

ТУ Росимущества в Псковской области 30.08.2004 издано распоряжение № 168-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Псковское авиационное предприятие «Псковавиа», которым, в частности, был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Псковавиа» (Приложение № 1 на 30 листах). В пункте 1 таблицы 1.3 раздела 1 Приложения № 1 к указанному распоряжению значится «Помещение аэровокзала в г. Пскове ул. Германа, д. 34 (четырехэтажное, кирпичное, площадь 3312,6 кв.м)» стоимостью по промежуточному балансу на 10.12.2003 в размере 311 209 руб. 16 коп., совпадающей со стоимостью всего здания. По передаточному акту от 30.08.2004 произведена передача Обществу имущества в соответствии с Приложением № 1, текст которого полностью повторяет текст Приложения № 1 к распоряжению № 168-р.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что здание, в котором находятся спорные помещения, поступило в собственность Общества в результате приватизации. Сделка приватизации не оспорена. В рамках настоящего дела сделка приватизации на предмет ее недействительности в части спорных помещений оценке не подлежит. Доказательств оспаривания Российской Федерацией в лице уполномоченных органов зарегистрированного за Обществом права собственности на здание, в котором находятся спорные помещения, суду не представлено. Установить, считает ли Российская Федерация нарушенными свои права тем, что спорные помещения перешли в собственность ответчика, в ходе разбирательства дела не удалось.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с данными выводами и считает, что исковые требования ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктами 1 и 3 статьи 299 данного Кодекса предусмотрено, что право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как видно из материалов дела, договором от 07.04.1994 Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области закрепил за Псковским государственным авиационным предприятием на праве полного хозяйственного ведения имущество, находящееся на балансе предприятия по состоянию на 01.01.1994.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации (далее -Минтранс РФ) «О совершенствовании организационной структуры системы ИВП и УВД» от 31.10.1994 № 79 утвержден перечень региональных государственных предприятий, осуществляющих управление воздушным движением, и определен перечень объектов, передаваемых на баланс этих предприятий и их филиалам, для управления воздушным движением, одним из которых являлось Государственное предприятие «Северо-Западный региональный центр по обслуживанию воздушного движения «СевЗапаэроконтроль».

На основании указанного приказа от 31.10.1994 № 79 и приказа директора Псковского государственного авиапредприятия от 06.01.1995 № 1 Псковское государственное авиапредприятие передало, а Государственное предприятие «Северо-Западный региональный центр по обслуживанию воздушного движения «СевЗапаэроконтроль» приняло по акту приема- передачи от 14.04.1995 служебные и иные помещения на правах хозяйственного ведения: помещения АДП, МДП, технический класс службы движения, кабинет начальника БЭРТОС, помещение телеграфа, помещение магнитофонной, лабораторию СТС, помещение АТС (далее – спорные помещения), согласно прилагаемым схемам (пункт 4). Акт приема-передачи от 14.04.1995 утвержден председателем Комитета по управлению государственным имуществом  Псковской области (т. 1, л. 63-68).

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации (далее – Минимущества РФ)  от 18.07.2000 № 237-р, приказом Федеральной службы воздушного транспорта Российской Федерации от 15.11.1999 № 108 и приказами Федерального унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» от 26.11.1999 № 62, от 07.11.1999 № 64 и от 30.03.2000 № 47 проведена реорганизация по состоянию на 01.10.2000 в форме присоединения к Государственному унитарному дочернему предприятию «Аэронавигация Северо- Запада» Федерального унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (далее – ГУДП «Аэронавигация Северо- Запада» ФУП «Госкорпорация по ОВД») двух государственных предприятий: государственного предприятия «Северо-Западный региональный центр по обслуживанию воздушного движения «СевЗапаэроконтроль» и Великолукского государственного предприятия по использованию воздушного пространства, управлению воздушным движением и радиотехническому обеспечению «Аэросервис» с передачей всех прав, обязанностей и имущества.

Распоряжением Минимущества РФ от 06.02.2001 № 234-р утвержден сводный передаточный акт от 01.10.2000 и закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУДП «Аэронавигация Северо- Запада» ФУП «Госкорпорация по ОВД» не подлежащего приватизации федерального имущества гражданского сектора Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации. Согласно приложению № 3 (основные средства) к сводному передаточному акту от 01.10.2000 ГУДП «Аэронавигация Северо- Запада» ФУП «Госкорпорация по ОВД» переданы спорные помещения.

Имущественный комплекс, закрепленный на праве хозяйственного ведения за ФУП «Госкорпорация по ОВД», внесен в реестр федерального имущества, что подтверждается свидетельством от 20.12.2000, реестровый номер № 07701204.

На основании распоряжения Минимущества РФ от 30.04.2003 № 1404-р проведена реорганизация в форме присоединения ГУДП «Аэронавигация Северо- Запада» ФУП «Госкорпорация по ОВД» к ФУП «Госкорпорация по ОВД». Распоряжением Минимущества РФ от 09.03.2004 № 1143-р утверждены передаточные акты федерального имущества от 30.05.2003, в том числе и спорных помещений.

На основании выписки из реестра федерального имущества по состоянию на 05.07.2007 ТУ Росимущества в г. Москве спорные помещения, расположенные в здании аэровокзала по адресу: г. Псков, ул. Германа, д. 34, принадлежат ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на основании распоряжения Минимущества РФ от 09.03.2004 № 1143-р.

Однако распоряжением ТУ Росимущества по Псковской области «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Псковское авиационное предприятие «Псковавиа» (далее – ФГУП «Псковавиа») от 30.08.2004 № 168-р утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Псковавиа» (приложение № 1), согласно которому приватизации подлежало помещение аэровокзала по адресу: г. Псков, ул. Германа, д. 34, площадью 3316,6 кв.м. Передаточным актом от 30.08.2004, утвержденным ТУ Росимущества по Псковской области, передан от ФГУП «Псковавиа» ОАО «Псковавиа» подлежащий приватизации имущественный комплекс согласно приложениям, в том числе передано и указанное помещение аэровокзала.

Право собственности Общества на помещение аэровокзала, расположенное по адресу: г. Псков, ул. Германа, д. 34, площадью 3186,8 кв.м зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.07.2009, о чем выдано свидетельство серии 60АЖ № 442031.

Между тем согласно статье 42 Воздушного кодекса Российской Федерации объектами единой системы организации воздушного движения