Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 по делу n А05-14581/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2010 года

г. Вологда

Дело № А05-14581/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Ширшинское» Пашкова А.В. по доверенности от 24.08.2009,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Ширшинское» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 ноября 2009 года по делу № А05-14581/2009 (судья Тюпин А.Н.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Ширшинское» (далее – общество, ООО «СХП «Ширшинское») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» (далее – администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков: с кадастровым номером 29:16:000000:0234 площадью 1 390 000 кв. м и с кадастровым номером 29:16:000000:0235 площадью 650 000 кв. м, расположенных по адресу: Архангельская область, Приморский район, центральная часть Приморского кадастрового района, а также возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи указанных земельных участков и направить его в адрес общества в установленный судом срок, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента лесного комплекса Архангельской области (далее – департамент).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 27 ноября        2009 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции установлены обстоятельства, не подтвержденные доказательствами, суд не дал оценку доводам общества, также вывод о переводе земельных участков в категорию земельных лесного фонда сделан с неправильным применением норм материального права.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу не согласна с ней, решение суда считает законным и обоснованным.

Департамент отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Администрация и департамент надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации от 11.01.1994 № 15 товариществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию «Ширшинское ЛТД» (далее – ТОО СХП «Ширшинское ЛТД») предоставлены в коллективно-совместную собственность земли общей площадью 206 га. Согласно прилагающейся к постановлению экспликации в состав земель входят леса площадью 93 га.

На основании указанного постановления заявителю выдано свидетельство от 12.01.1994 № АрО-16-013086 о предоставлении на праве коллективно-совместной собственности земель площадью 206 га для сельскохозяйственного использования.

Постановлением администрации от 20.02.2004 № 47 обществу в связи с реорганизацией в форме преобразования предоставлены в собственность земли общей площадью 204 га из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования; постановление от 11.01.1994 № 15 и свидетельство о праве собственности на землю от 12.01.1994 № АрО-16-013086 признаны утратившими силу. Согласно экспликации земель, являющейся приложением к постановлению, в состав предоставленных обществу земель общей площадью 204 га входят леса площадью 91 га.

Общество 20.05.2009 обратилось в администрацию с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков необходимых для сельскохозяйственного использования:

- с кадастровым номером 29:16:000000:234 площадью 1 390 000 кв. м, местоположение: Архангельская область, Приморский район, центральная часть Приморского кадастрового района;

- с кадастровым номером 29:16:000000:235 площадью 650 000 кв. м, местоположение: Архангельская область, Приморский район, центральная часть Приморского кадастрового района.

Письмом от 20.07.2009 № 01-19/482;483 администрация сообщила об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемых заявителем земельных участков, так как на основании распоряжения главы администрации Архангельской области от 09.06.2007 № 506-р «О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда», спорные земельные участки, общей площадью 107 га, переведены из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли лесного фонда.

Кроме того, в указанном письме обществу предложено провести размежевание земель общей площадью 204 га с выделением участков лесного фонда, согласованных с Департаментом лесного комплекса Архангельской области, с учетом обновленных материалов лесоустройства, и обратиться с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, необходимых для сельскохозяйственного использования.

Не согласившись с отказом администрации, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

На основании пункта 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В подпункте 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Порядок перевода земель из одной категории в другую установлен в Федеральном законе от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 7 Закона № 172-ФЗ допускается перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, в том числе в случае включения непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса.

Из материалов дела видно, что земельные участки, расположенные в центральная часть Приморского кадастрового района Приморского района Архангельской области с кадастровым номером 29:16:000000:234 площадью     1 390 000 кв. м и с кадастровым номером 29:16:000000:235 площадью 650 000 кв. м, надлежащим образом сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет (выписки из государственного земельного кадастра от 06.12.2006) как земли сельскохозяйственного назначения.

Однако распоряжением главы администрации Архангельской области от 09.06.2007 № 506-р «О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда» указанные земельные участки (а именно участки, покрытые лесом) переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда.

Согласно пунктум 3 статьи 5 Закона № 172 ФЗ перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Доказательств внесения соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не представлено.

Вместе с тем, указанное распоряжение от 09.06.2006 № 506-р в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным.

Общество, ссылаясь на отзыв департамента, полагает, что из указанного распоряжения невозможно установить, относятся ли спорные земельные участки к землям, переведенным в категорию земель лесного фонда.

Между тем из отзыва департамента следует, что вопрос о том, какие именно участки входят в площадь, указанную в распоряжении от 09.06.2007 № 506-р, должен уточняться при составлении лесохозяйственных регламентов и постановке лесных участков на земельный кадастровый учет. Однако указанная работа не проводилась в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, из информации департамента можно сделать вывод и о наличии на испрашиваемых обществом земельных участках земель, которые вошли в состав земель, переведенных в категорию земель лесного фонда на основании распоряжения главы администрации Архангельской области от 09.06.2007 № 506-р «О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда».

Кроме того, из постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 октября 2008 года по делу № А05-11871/2007 следует, что общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - управление) с заявлением о признании недействительным отказа управления в государственной регистрации права собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами 29:16:000000:0234 и 29:16:000000:0235, а также об обязании управления зарегистрировать право собственности заявителя на данные земельные участки.

Решением от 30.01.2008 требования общества были удовлетворены. Решение управления об отказе в государственной регистрации права признано незаконным, на управление возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности общества на два земельных участка. Суд пришел к выводу, что в состав данных земельных участков не входят участки лесного фонда или лесов, не входящих в лесной фонд, оборот которых был запрещен ЛК РФ (1997 года).

Апелляционная инстанция оставила решение без изменения.

Кассационная инстанция отменила указанное решение суда от 30.01.2008, посчитав вывод суда о том, что находящиеся на спорных земельных участках леса относятся к лесным насаждениям и их наличие не препятствует предоставлению участков в собственность общества, не соответствующим имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права.

Кроме того, кассационная инстанция указала, что постановлением администрации от 11.01.1994 № 15 и выданным на основании указанного постановления свидетельством от 12.01.1994 № АрО-16-013086 подтверждается факт предоставления земли площадью 206 га правопредшественнику общества в коллективно-совместную собственность, что соответствовало действовавшему в тот период законодательству, регулировавшему реорганизацию сельскохозяйственных предприятий и проведение аграрной реформы в Российской Федерации. Данное свидетельство не может служить подтверждением того, что ТОО СХП «Ширшинское ЛТД» стало единоличным собственником 206 га земли; доказательства преобразования коллективной собственности в единоличную собственность юридического лица в деле отсутствуют и заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований общества о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность спорных земельных участков. 

Таким образом, оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 ноября       2009 года по делу № А05-14581/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Ширшинское» – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

А.В. Потеева