Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2010 по делу n А05-19311/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 марта 2010 года

г. Вологда

Дело № А05-19311/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробовой Ю.А.,

         при участии от общества Волковой Е.Н. по доверенности от 11.01.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 декабря 2009 года по делу № А05-19311/2009 (судья Козьмина С.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «МобикомСтрой» (далее – общество, ООО «МобикомСтрой») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительными ненормативных актов:

- решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – инспекция, налоговый орган) от 22.06.2009 № 02-10/4716 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

- решения Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - управление) от 12.08.2009 № 07-10/1/11543 по итогам рассмотрения апелляционной жалобы,

- требования инспекции от 18.08.2009 № 1130 об уплате налогов, сборов, пеней и штрафа,

- решений инспекции от 06.10.2009 № 1936 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках и от 02.10.2009 № 1644 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика,

- постановления инспекции от 29.10.2009 № 322 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 31.12.2009 по делу № А05-19311/2009 признаны незаконными вышеуказанные ненормативные акты. Суд возложил обязанность на налоговый орган и управление устранить допущенные признанными незаконными ненормативными актами нарушения прав и законных интересов ООО «МобикомСтрой».

Инспекция с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что несвоевременное представление налоговой декларации по месту учета образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Считает, что копия налоговой декларации не является письменным заявлением налогоплательщика. Кроме этого, полагает, что копия декларации по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) за 1 квартал 2008 года заверена лицом, не имеющим полномочий.

Общество в  отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании считают решение суда законным и обоснованным .

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки  налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2008 года, представленной 19.01.2009 (регистрационный № 2691392), налоговым органом принято решение от 22.06.2009 № 02-10/4716, которым общество привлечено к ответственности по  пункту 2 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере        330 338 руб. за нарушение срока представления  указанной  декларации.

Решением управления от 12.08.2009 № 07-10/1/11543 апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения, а решение инспекции - без изменения.

На основании решения от 22.06.2009 № 02-10/4716 инспекция выставила обществу требование от 18.08.2009 № 1130, в котором предложила ему в добровольном порядке в срок до 02.09.2009 уплатить 330 338 руб. штрафа.

В связи с неисполнением этого требования налоговый орган 02.10.2009 принял решение № 1644 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках и 06.10.2009 решением № 1936 приостановил операции по счетам налогоплательщика в банках.

Инспекция 29.10.2009 вынесла постановление № 322 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в размере неуплаченных штрафных санкций  в размере  330 338 руб.

Общество, не согласившись с названными актами, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование общества, правильно указал, что в действиях ООО «МобикомСтрой» отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 119 НК РФ.

ООО «МобикомСтрой» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 5067746403555 и до 02.04.2008 состояло на учете  в Инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по городу Москве.

В связи с внесением изменений в учредительные документы 02.04.2008 общество встало на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Инспекция направила в адрес общества требование от 30.06.2008             № 02-10/А/1153 о предоставлении документов, которым предложила представить налоговую декларацию по НДС за 1 квартал 2008 года.

ООО «МобикомСтрой» 04.07.2008 направило в инспекцию копию декларации по НДС за 1 квартал 2008 года, указав, что оригинал данной декларации ошибочно направлен в Инспекцию Федеральной налоговой службы № 14 по городу Москве.

Общество 19.01.2009 представило уточненную декларацию по НДС      за 1 квартал 2008 года.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей налоговый агент несет ответственность согласно законодательству Российской Федерации (пункт 5 статьи 24 НК РФ).

В пункте 1 статьи 80 НК РФ указано, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 6 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сроки представления деклараций по НДС установлены в статье 174 НК РФ.

По общему правилу, изложенному в пункте 5 статьи 174 НК РФ, налогоплательщики представляют в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2008 года должна быть представлена в налоговый орган не позднее 21.04.2008.

Из материалов дела усматривается и инспекцией не оспаривается факт представления обществом 04.07.2008 копии налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2008 года.

Пунктом 2 статьи 119 НК РФ установлено, что непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере                30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Следовательно, в действиях общества отсутствует событие правонарушения, установленного пунктом 2 статьи 119 НК РФ, поскольку срок непредставления декларации, предусмотренный данной нормой, на момент представления обществом налоговой декларации не истек.

Довод налогового органа о том, что ООО «МобикомСтрой» нарушен порядок представления налоговой декларации, а именно представлена копия декларации, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку законодательством не отражен факт невозможности представления копии налоговой декларации. Кроме этого, копия декларации, представленная обществом, соответствует требованиям, установленным статьей 80 НК РФ, так как составлена по установленной форме и содержит в себе все необходимые данные, служащие основанием для исчисления и уплаты налога.

 Ссылка инспекции о том, что копия налоговой декларации заверена ненадлежащим лицом, является несостоятельной, поскольку законодательством не закреплено право заверения копий документов только законным представителем юридического лица.

На основании пункта 2 статьи 80 НК РФ налоговая декларация может быть предъявлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

Кроме этого, копия налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2008 года представлена вместе с заявлением общества (том 1 лист 55), подписана директором и главным бухгалтером.

Также обществом в суд апелляционной инстанции представлена копия доверенности от 10.04.2008, подтверждающая полномочия главного бухгалтера Жилиной В.А. представлять интересы общества в отношениях с налоговыми органами со всеми правами, представленными законом, в том числе с правом предъявления и получения документов, подачи заявлений, участия от имени предприятия в разбирательствах по фактам нарушений законодательства и по иным вопросам, а также с правом совершать все действия и формальности, связанные с выполнением данного поручения.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о признании незаконным решения инспекции от 22.06.2009 № 02-10/4716.

Незаконность решения налогового органа о привлечении                      ООО «МобикомСтрой» к налоговой ответственности влечет за собой незаконность и всех юридически значимых действий, совершенных на основании этого решения.

Суд всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, нормы процессуального права соблюдены.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 декабря 2009 года по делу № А05-19311/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Председательствующий

         Н.В. Мурахина

Судьи

А.Г. Кудин

Н.Н. Осокина