Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу n А44-5763/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 марта 2010 года

г. Вологда

Дело № А44-5763/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробовой Ю.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 29 декабря 2009 года по делу № А44-5763/2009 (судья Киселева М.С.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Мелихов Сергей Николаевич  обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  о признании незаконным решения Государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, учреждение) от 14.09.2009 № 13380ср о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в части суммы средств.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 29.12.2009 по делу № А44-5763/2009 признано незаконным указанное решение Фонда о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в части размера выделенных средств как не соответствующее статье 4, пункту 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22.   Суд возложил обязанность на учреждение устранить нарушение прав и законных интересов предпринимателя Мелихова С.Н. путем принятия решения о выделении предпринимателю средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в размере 116 458 руб. 79 коп.

Фонд с судебным актом не согласился и обратился с жалобой, в которой просит  решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Полагает завышенным оклад Войниловой Е.С.  Считает, что названный работник не приступал к трудовым обязанностям, поскольку постоянно проживает в Санкт-Петербурге, но разъездной характер деятельности предпринимателем не подтвержден. Судом не установлены достаточные обстоятельства для принятия решения о возложении обязанности возместить требуемую сумму.  Страхователем создана искусственная ситуация для необоснованного получения денежных средств.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, просит решение оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, 28.07.2009 предприниматель обратился в Фонд с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности Войниловой Е.С.       (серия ВФ № 1379365) в сумме 118 207 руб. 02 коп.

Учреждением 09.09.2009 проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 09.09.2009 № 20055ср. и вынесено решение от 14.09.2009 № 13380ср о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 46 783 руб. 46 коп.

Не согласившись с данным решением, предприниматель обжаловал его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя  заявленные требования, пришел к выводу о недоказанности учреждением нарушений предпринимателем законодательства при осуществлении расходов на обязательное социальное страхование.

Апелляционная инстанция соглашается с данным выводом суда.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 указанного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 4 Закона № 81-ФЗ).

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 данного Закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно пункту 5 названной статьи Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Войнилова Е.С. 01.01.2009 на основании трудового договора на выполнение обязанностей менеджера и приказа от 01.01.2009 № 2  принята на работу к предпринимателю, о чем внесена запись в трудовую книжку. Заработная плата ей установлена с 01.01.2009 по 01.04.2009 в размере 29 000 руб. и с 01.04.2009 - 24 000 руб.

На основании листка нетрудоспособности  серии ВФ № 1379365 и справки  от 06.07.2009 № 1167 Войниловой Е.С. 06.07.2009 подано предпринимателю заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам с 06.07.2009 по 22.11.2009,  выплате пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия при постановке на учет по беременности при сроке менее 12 недель.

Материалами дела подтверждено, что заработная плата выплачивалась Войниловой Е.С. в размере, установленном трудовым договором, и начисление пособия произведено с учетом ее размера. Работником получено  пособие по беременности и родам в размере 117 832 руб. 40 коп. и пособие по постановке на учет при раннем сроке беременности в  сумме 374 руб. 62 коп.

С учетом изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда о том, что предпринимателем подтверждена обоснованность получения средств на возмещение расходов, произведенных им на выплату работнику указанных выше пособий.  

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Доводы Фонда, приведенные в апелляционной жалобе, были исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

 Ссылка учреждения на завышение оклада работнику не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку установление должностного оклада является правом работодателя, определяется трудовым договором и зависит от квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

Применение Фондом при расчете пособия по беременности и родам средней заработной платы по структурному отделению судом первой инстанции обоснованно признано ошибочным, так как оклады менеджера и бухгалтера, бухгалтера-экономиста не являются сравнивыми и аналогичными по трудовым функциям, по условиям работы, а также по объему выполняемой  ими работы.

Наличие у Войниловой Е.С. квалификации  «врач» по специальности «лечебное дело» не свидетельствует об отсутствии навыков для работы менеджером и не препятствует трудоустройству на данную должность.

Довод Фонда о том, что Войнилова Е.С. не приступала к трудовым обязанностям,  опровергается трудовым договором от 01.01.2009, приказом от 01.01.2009 № 2 о приеме на работу, копией трудовой книжки Войниловой Е.С., копией справки о доходах физического лица за 2009 год, копией должностной инструкции менеджера, с которой Войнилова Е.С. ознакомлена, копией табеля учета использования рабочего времени, копиями писем ООО «Тимбер Трейд» от 21.12.2009, ООО «Русский лес» от 21.12.2009, ООО «Лесэкспорт-Новгород» от 21.12.2009.

Заключение трудового договора в праздничный день (01.01.2009) не свидетельствует о  его мнимости.

Доказательств того, что работник не мог осуществлять разъездной характер деятельности учреждением не представлено.

 Наличие родственных отношений между работником и работодателем не является препятствием для заключения трудового договора.

Следовательно, в действиях предпринимателя нарушений норм законодательства судом не установлено.

Исходя из вышеизложенного, апелляционный суд считает обоснованным решение арбитражного суда, которым признано недействительным решение Фонда в части размера выделенных средств, как не соответствующее законодательству об обязательном социальном страховании и нарушающим законные интересы предпринимателя.

Также является правильным возложение на Фонд обязанности по устранению нарушенных прав и законных интересов предпринимателя путем принятия решения о выделении Мелихову С.Н. средств на осуществление расходов страхователя в  сумме 116 458 руб. 79 коп., состоящей  из пособия по беременности и родам за период с 06.07.2009 по 22.11.2009, рассчитанной  с учетом части 1 статьи 8 Федерального закона  от 25.11.2008  № 216-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (116 084 руб. 17 коп). и пособия по постановке на учет при раннем сроке беременности (374 руб. 62 коп).

Представленный расчет в размере 116 084 руб. 17 коп. (лист дела 113) предпринимателем не оспаривается.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, нормы процессуального права соблюдены.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 29 декабря 2009 года по делу № А44-5763/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.Г. Кудин

Н.Н. Осокина